Дело № 2-1168/2022 Изг.: 03.08.2022 года
76RS0010-01-2022-001663-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 года п.Борисоглебский Ярославской обл.
Ростовский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Захаровой С.И.,
при секретаре Лебедевой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в составе Ростовского районного суда Ярославской области в поселке Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района о возложении обязанности установления водонепроницаемого покрытия и ограждения мест (площадок) накопления ТКО,
УСТАНОВИЛ:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района, просил обязать Администрацию Борисоглебского сельского поселения
Борисоглебского района в срок до 01.07.2023 в соответствии с п.3 СанПиН
2.1.3684-21 установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест
(площадок) накопления ТКО, расположенных на территории п. Борисоглебский
Борисоглебского сельского поселения, а именно: ул. Устьенская, <...>
.
В качестве основания исковых требований ссылался на п.2,3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3. В нарушение указанного требования, согласно данным реестра места накопления ТКО на территории п. Борисоглебский Борисоглебского сельского поселения, а именно: ул. Устьенская, <...> не оборудованы в соответствии с санитарными правилами (отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение).
В ходе судебного разбирательства прокурор Чернов Е.А. поддержал исковые требования.
Глава Администрации Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района ФИО1 просила установить срок для исполнения решения до 01 сентября 2023 года.
Прокурор Чернов Е.А. против установления срока до 01 сентября 2023 года не возражал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Исковые требования основаны на законе.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно ч.3 указанной статьи органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ч.2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним также относятся вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.4 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.ч. 1, 3 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Согласно п.4.2 постановления Правительства ЯО от'21.07.2017 № 599-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области» содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Кроме того, аналогичная позиция содержится в письме Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО», в котором указывается, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, во взаимосвязи всех перечисленных норм, можно сделать вывод, что полномочия сельских поселений в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений и определены в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) (далее- Правила) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 2 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (соответствует пункту 2.1 СанПиН 2.1.7.3550- 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», действовавшему до 01.01.2021).
В нарушение указанного требования, согласно данным реестра места накопления ТКО на территории п. Борисоглебский Борисоглебского сельского поселения, а именно: ул. Устьенская, <...> не оборудованы в соответствии с санитарными правилами (отсутствуют водонепроницаемое покрытие и ограждение).
Невыполнение требований Администрации сельского поселения по организации мест накопления ТКО, оборудованию мест накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку может привести образованию
несанкционированных свалок, нарушает санитарные требования и эстетический
вид населенного пункта.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 01.09.2023 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в полном объеме.
Обязать Администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского района в срок до 01.09.2023 в соответствии с п.3 СанПиН
2.1.3684-21 установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест
(площадок) накопления ТКО, расположенных на территории п. Борисоглебский
Борисоглебского сельского поселения, а именно: ул. Устьенская, <...>
.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И.Захарова