Дело № 2а-71/2023

УИД 75RS0012-01-2020-000578-24

Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием административного истца – помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Бузарова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-71/2023 по административному исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Калганское» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд к администрации сельского поселения «Калганское» с вышеуказанным административным иском (с учетом уточнений).

В обоснование административных исковых требований указано на то, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта.

Решением совета муниципального района «Калганский район» № № о ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Калганский район» органам местной самоуправления сельского поселения «Калганское», переданы сельскому поселению «Калганское» полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1.1 соглашения № № «О передаче осуществления части полномочий муниципального района «Калганский район» по решению вопроса местного значения» администрация района передает, а администрация поселения принимает осуществление полномочий по решению вопроса местного значения муниципального района «Калганский район» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Частью 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее- ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В нарушение данного требования при обследовании участков автомобильных дорог совместно с сотрудником отделения ГИБДД МО МВД России «Приаргунский» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.: на покрытии проезжей части и участков следующих дорог: <адрес> до <адрес> на протяжении 300 м. имеется 13 выбоин общей площадью 2,3 м.2; от перекрестка <адрес> и <адрес> до <адрес> на протяжении 200 метров имеется 19 выбоин общей площадью 2,3 м.2; <адрес> на асфальтном покрытии через реку <адрес> имеется выбоина шириной 8 метров и длинной 4 метра; ул.<адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 200 метров, имеется 13 выбоин общей площадью 2,5 кв.м.; <адрес> дом № № выбоина длинной 130 см., глубиной 8 см., общей площадью более 1,04 м.2; <адрес> до примыкания к <адрес> на протяжении 100 метров имеется 4 выбоины общей площадью 2,2 м.2; <адрес> вблизи домов № №, № имеется выбоина длиной 60 см., глубиной 6 см, общей площадью более 0,36 кв.м.; <адрес> между пересечениями с улицами <адрес> и <адрес>) имеется выбоина длиной 130 см., глубиной 7 см., общей площадью 0,91 м.2; от пересечения <адрес> -<адрес> дом № №, до ул<адрес> дом № № на протяжении 100 метров имеется 4 выбоины общей площадью 2,2 кв.м.; <адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 100 метров имеется 16 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; <адрес> вблизи домов №,№ №, №, № на протяжении 100 метров имеется 10 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; по <адрес> на мостовом сооружении через реку <адрес> имеются разрушения мостового настила; <адрес> от дома № № <адрес> до <адрес> дом № № на протяжении 800 метров имеются дефекты в виде гребенки, выбоин; от пересечения с ул.<адрес> и ул. <адрес> (мост через реку <адрес> до ул. <адрес> пересечение с ул. 60 <адрес> имеется гребенка, выбоины.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению указанных недостатков нарушает интересы неопределенного круга лиц пользующихся указанной автомобильной дорогой, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и тем самым создает опасность для жизни и здоровья лиц, пользующихся данной автомобильной дорогой, а также создает угрозу уничтожения имущества физических лиц и организаций.

Административный истец с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Калганское», выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытия проезжей части и участков следующих дорог: ул.<адрес> дом № № до дома № № на протяжении 300 м., 13 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; от перекрестка ул. <адрес> до ул. <адрес> № № на протяжении 200 метров, 19 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; ул.Нагорная (с.Калга) на асфальтном покрытии через реку Анчор (Калга) выбоину шириной 8 метров и длинной 4 метра; ул.Балябина (с.Калга) от дома № 28 до дома № 40 на протяжении 200 метров, 13 выбоин общей площадью 2,5 кв.м.; <адрес> дом № № выбоину длинной 130 см., глубиной 8 см., общей площадью более 1,04 кв.м.; <адрес> до примыкания к <адрес> на протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 м.2; <адрес> вблизи домов № №, № выбоину длиной 60 см., глубиной 6 см, общей площадью более 0,36 м.2; <адрес> между пересечениями с улицами <адрес> и <адрес> выбоину длиной 130 см., глубиной 7 см., общей площадью 0,91 кв.м.; от пересечения <адрес> -<адрес> дом № №, до <адрес> дом № № на протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 кв.м.; <адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 100 метров, 16 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; <адрес> вблизи домов №,№, №, №, № на протяжении 100 метров, 10 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; по <адрес> на мостовом сооружении через реку «<адрес> разрушения мостового настила; <адрес> от дома № № <адрес> до <адрес> дом № № на протяжении 800 метров, дефекты в виде гребенки, выбоин; от пересечения с <адрес> и <адрес> (мост через реку <адрес> до <адрес>) пересечение с <адрес> гребенку, выбоины; возложить на администрацию сельского поселения «Калганское» обязанность привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытия проезжей части следующих участков дорог: <адрес> дом № № до дома № № на протяжении 300 м., 13 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; от перекрестка <адрес> и <адрес> до ул. <адрес> дом № № «в» на протяжении 200 метров, 19 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; <адрес> на асфальтном покрытии через реку <адрес> выбоину шириной 8 метров и длинной 4 метра; <адрес> от дома № 28 до дома № 40 на протяжении 200 метров, 13 выбоин общей площадью 2,5 кв.м.; <адрес> дом № № выбоину длинной 130 см., глубиной 8 см., общей площадью более 1,04 м.2; <адрес> до примыкания к <адрес> на протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 кв.м.; ул.Балябина вблизи домов № 16, 17 выбоину длиной 60 см., глубиной 6 см, общей площадью более 0,36 кв.м.; <адрес> между пересечениями с улицами <адрес> <адрес> <адрес> выбоину длиной 130 см., глубиной 7 см., общей площадью 0,91 кв.м.; от пересечения <адрес> -<адрес> дом № №, до ул. <адрес> дом № №-№ на протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 кв.м.; <адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 100 метров, 16 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; <адрес> вблизи домов №,№, №, №, № на протяжении 100 метров, 10 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; по <адрес> на мостовом сооружении через реку <адрес> разрушения мостового настила; <адрес> от дома № № <адрес> до ул. <адрес> дом № № на протяжении 800 метров, дефекты в виде гребенки, выбоин; от пересечения с ул.<адрес> и ул. <адрес> (мост через реку <адрес> до ул. <адрес> пересечение с ул. <адрес> гребенку, выбоины в срок до 01.11.2023г.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Калганского района Забайкальского края Бузаров А.Р. административные исковые требования (с учетом уточнений) поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация сельского поселения «Калганское», заинтересованные лица: администрация муниципального района «Калганский район», ФИО1 МО МВД России «Приаргунский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены, об отложении не просили, своих представителей, возражений не направили.

Представитель административного ответчика глава администрации сельского поселения «Калганское» ФИО2 в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, также указала, что администрация сельского поселения «Калганское» административные исковые требования (с учетом уточнений) признает в полном объеме, юридические последствия признания иска понятны.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующий в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениям ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административного иска представителем административного ответчика, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 5 статьи 46 КАС РФ установлено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку представитель административного ответчика признал заявленные требования административного истца, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В мотивировочной части решения суда в этом случае, применяется ч.4.1 ст.198 ГПК в порядке аналогии закона, и может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Калганское» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Калганское», выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытия проезжей части и участков следующих дорог: <адрес> дом № № до дома № № на протяжении 300 м., 13 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; от перекрестка ул. <адрес> и <адрес> до ул. <адрес> дом № № на протяжении 200 метров, 19 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; ул<адрес> на асфальтном покрытии через реку <адрес> выбоину шириной 8 метров и длинной 4 метра; ул.<адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 200 метров, 13 выбоин общей площадью 2,5 кв.м.; ул.<адрес> дом № № выбоину длинной 130 см., глубиной 8 см., общей площадью более 1,04 кв.м.; ул<адрес> до примыкания к ул. <адрес> <адрес> протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 кв.м.; <адрес> вблизи домов № №, № выбоину длиной 60 см., глубиной 6 см, общей площадью более 0,36 кв.м.; <адрес> между пересечениями с улицами <адрес> и <адрес> выбоину длиной 130 см., глубиной 7 см., общей площадью 0,91 кв.м.; от пересечения ул.<адрес> -<адрес> дом № №, до ул. <адрес> дом № №-№ на протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 кв.м.; ул.<адрес> <адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 100 метров, 16 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; ул. <адрес> вблизи домов №,№, №, №, № на протяжении 100 метров, 10 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; по ул.<адрес> на мостовом сооружении через реку <адрес> разрушения мостового настила; ул. <адрес> от дома № № <адрес> до ул. <адрес> дом № № на протяжении 800 метров, дефекты в виде гребенки, выбоин; от пересечения с ул.<адрес> и ул. <адрес> (мост через реку <адрес> до ул. <адрес> пересечение с ул. <адрес> гребенку, выбоины.

Возложить на администрацию сельского поселения «Калганское» обязанность привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытия проезжей части следующих участков дорог: ул.<адрес> дом № № до дома № № на протяжении 300 м., 13 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; от перекрестка ул. <адрес> <адрес> и <адрес> до ул<адрес> дом № на протяжении 200 метров, 19 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; ул.<адрес> на асфальтном покрытии через реку <адрес> выбоину шириной 8 метров и длинной 4 метра; <адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 200 метров, 13 выбоин общей площадью 2,5 кв.м.; ул.<адрес> дом № № выбоину длинной 130 см., глубиной 8 см., общей площадью более 1,04 м.2; ул<адрес> до примыкания к ул. <адрес> на протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 м.2; ул<адрес> вблизи домов № №, № выбоину длиной 60 см., глубиной 6 см, общей площадью более 0,36 кв.м.; <адрес> между пересечениями с улицами <адрес> и <адрес> выбоину длиной 130 см., глубиной 7 см., общей площадью 0,91 кв.м.; от пересечения <адрес> -<адрес> дом № №, до ул. <адрес> дом № №-№ на протяжении 100 метров, 4 выбоины общей площадью 2,2 кв.м.; <адрес> от дома № № до дома № № на протяжении 100 метров, 16 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; <адрес> вблизи домов №, №, №, № на протяжении 100 метров, 10 выбоин общей площадью 2,3 кв.м.; по <адрес> на мостовом сооружении через реку <адрес> разрушения мостового настила; <адрес> от дома № № <адрес> до ул. <адрес> дом № № на протяжении 800 метров, дефекты в виде гребенки, выбоин; от пересечения с <адрес> и ул. <адрес> (мост через реку <адрес>) до ул. <адрес> пересечение с ул. <адрес> гребенку, выбоины в срок до 01.11.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калганский районный суд Забайкальского края.

Судья-подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.