УИД 47RS0011-01-2022-001394-75

Дело № 2-2010/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 24 июня 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вихровой С.А.,

при помощнике судьи Спренгель У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 10-20 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта(территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273; обязать ИП ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район. Д. Оржицы, д.11 в соответствии с п.п. 21-24 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта(территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273.

В судебном заседании помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Тарасова Э.Н. поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила. В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, участвовавшего в деле, исследовав материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иск прокурора Ломоносовского района Ленинградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень торговых объектов(территорий), расположенных в пределах Ленинградской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержден Губернатором Ленинградской области 29 декабря 2018 года. В данный перечень включен вышеуказанный торговый объект.

В силу требований п. 10 постановления Правительства РФ №1273 от 19.10.2017 года в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта(территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта(территории). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней( п.14 Постановления Правительства РФ № 1273).

В состав комиссии включаются: а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ №1273 На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.

Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.п.14,15,21 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта(территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273, ИП ФИО1 до настоящего времени категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, не проведено, паспорт безопасности торгового объекта не оформлен.

В нарушение вышеизложенных требований закона ИП ФИО1 не приято должных мер по категорированию и оформлению паспорта безопасности объекта торговли.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта представляет потенциальную террористическую угрозу, что может быть использовано в целях совершения преступлений террористической направленности. Указанные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму представляют непосредственную угрозу личности, обществу и государству от террористических актов и иных проявлений терроризма, влекут существенное снижение уровня террористической защищенности.

Допущенные нарушения закона затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, с учетом названных норм права, суд находит исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, в свою очередь ответчик, допустимых и достоверных доказательств исполнения заявленных требований не представил.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, ОГРН №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 10-20 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта(территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273.

Обязать ИП ФИО1, ОГРН №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район. Д. Оржицы, д.11 в соответствии с п.п. 21-24 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов(территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта(территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2022 года.

Судья С.А. Вихрова