43RS0042-01-2022-000880-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2022 года п.Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гурова А.Н.,
при секретаре Сусловой О.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица военного комиссариата Юрьянского, Мурашинского и Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-557/2022 по административному иску ФИО4 в лице представителя ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации ЗАТО Первомайский Кировской области о признании незаконным решения от 27.09.2022 № 4 о призыве на военную службу по мобилизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по мобилизации ЗАТО Первомайский Кировской области о признании решения о призыве на военную службу по мобилизации незаконным. В обоснование иска указал, что решением административного ответчика от 27.09.2022 № 4 ФИО4 был призван на военную службу по мобилизации. В настоящее время проходит военную службу в в/ч <№> в г. Вольск Саратовской области.
Данное решение призывной комиссии является незаконным, поскольку ФИО4 приговором Пермского гарнизонного военного суда от 01.07.2022 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Штраф оплачен 25.08.2022. Судимость в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении 1 года после отбытия или исполнения приговора. Судимость ФИО4 погашается 24.08.2023, до указанной даты административный истец не мог быть призван на военную службу по мобилизации на основании ч. 4 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». В связи с чем принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу затрагивает его конституционные права на жизнь и здоровье, которые поставлены под угрозу в случае его направления в зону проводимой вооруженными силами РФ специальной операции на Украине, на него незаконно возложены обязанности по прохождению военной службы.
Кировским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах установлено, что комиссией при принятии решения допущены нарушения Закона о мобилизации. Призывная комиссия признала ошибочность своего решения о мобилизации ФИО4, однако никакие меры по отмене незаконного решения до настоящего времени не приняты.
Административный истец в данное время проходит подготовку на территории воинской части <№> в г. Вольск Саратовской области. В ближайшее время планируется направление подразделения, в котором проходит военную службу административный истец, в зону проведения специальной военной операции на Украине. Направление истца, незаконно призванного на военную службу в зону проведения специальной военной операции, создаст явную опасность охраняемому Конституцией РФ праву на жизнь. Кроме того, в силу характера проводимых боевых действий могут создаваться условия, делающие невозможным возвращение истца из зоны проведения специальной военной операции в случае принятия судом решения о признании призыва истца на военную службу по мобилизации незаконным.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации ЗАТО Первомайский ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому ФИО4 призывной комиссией по мобилизации ЗАТО Первомайский 26.09.2022 был включен в именные списки граждан, подлежащих мобилизации. В соответствии с протоколом № 4 призывной комиссии от 27.09.2022 данные именные списки граждан утверждены, на военную службу по мобилизации призваны 2 человека, в том числе ФИО4 На момент принятия оспариваемого решения ФИО4 не представлял документов о непогашенной судимости в военный комиссариат и призывную комиссию по мобилизации. 10.10.2022 на заседании комиссии было установлено, что ФИО4 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, решение о его призыве на военную службу по мобилизации от 27.09.2022 № 4 было признано ошибочным.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что считает призыв ФИО4 на военную службу по мобилизации законным, поскольку на тот момент не имелось информации о его судимости за тяжкое преступление. Административный истец сообщал о том, что у него имеется штраф, но пошел служить добровольно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно протоколу призывной комиссии по мобилизации ЗАТО Первомайский № 4 от 27.09.2022 и выписке из именного списка граждан ФИО4 призван на военную службу по мобилизации и отправлен в команду <№>
Из справки № 192 от 10.10.2022 следует, что ФИО4 призван военным комиссариатом Юрьянского, Мурышинского и Опаринского районов, ЗАТО Первомайский Кировской области на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации».
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон «О мобилизации») призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Из материалов дела следует, что ФИО4 приговором Пермского гарнизонного военного суда от 01.07.2022 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.
Согласно данному приговору (стр. 4) и ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ, является тяжким.
На основании п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Из материалов дела следует, что наказание исполнено ФИО4 25.08.2022, что подтверждается копией квитанции об уплате штрафа.
Как установлено судом, на момент принятия административным ответчиком решения о призыве на военную службу по мобилизации ФИО4, его судимость не была погашена.
Таким образом, оспариваемое решение о призыве административного истца на военную службу принято в нарушении Закона «О мобилизации».
Из ответа Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по жалобе супруги административного истца следует, что мобилизационной призывной комиссией ЗАТО Первомайский ФИО4 был призван на военную службу по мобилизации в нарушение ч. 4 ст. 17 Закона «О мобилизации».
Решением административного ответчика от 10.10.2022 № 2/10/10 решение о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации от 27.09.2022 № 4 было признано ошибочным. О принятом решении был уведомлен военный комиссариат Кировской области.
Однако, как было установлено в судебном заседании, административный истец до настоящего времени находится в г.Вольск Саратовской области в войсковой части <№>.
Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. Из изложенного следует, что для удовлетворения требований о признании незаконными оспариваемых действий (бездействия), решений необходимо кроме того устанавливать, что нарушение законодательства привело к нарушению прав административного истца.
Поскольку на основании оспариваемого решения призывной комиссии административный истец в нарушении требований ч. 4 ст. 17 Закона «О мобилизации» был направлен на военную службу в войсковую часть <№> г.Вольск Саратовской области, на него незаконно возложены обязанности по несению военной службы. Кроме того, в настоящее время планируется направление подразделения, в котором он проходит военную службу, в зону проведения специальной военной операции на Украине, чем безусловно нарушаются его права и законные интересы, создается опасность для его жизни и здоровья.
При этом доводы административного ответчика, а также заинтересованного лица о том, что на момент принятия оспариваемого решения они не обладали информацией о непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления ФИО4 не имеют правового значения для дела, поскольку не указывают на законность принятого решения.
С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может привести к нарушению права административного истца на жизнь и здоровье в случае направления его подразделения в зону проводимой специальной военной операции на Украине и сделать невозможным в силу характера проводимых боевых действий его возращение из зоны проведения данной военной операции, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 в лице представителя ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации ЗАТО Первомайский Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации ЗАТО Первомайский Кировской области от 27.09.2022 № 4 в части призыва ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на военную службу по мобилизации.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.Н. Гуров
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.
Судья А.Н. Гуров
Решение26.10.2022