Судья Им И.Т. 65RS0№-17
Докладчик Доманов В.Ю. Дело №33-2078/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Южно-Сахалинск 29 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Калинского В.А. и Чемис Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы периоды, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области И Е.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы периоды.
В обоснование требований указал, что решением ответчика от 5 августа 2022 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из подсчёта стажа исключены периоды работы в ОАО «Дальнефтегеофизика», поскольку портом приписки судов являлась «Панама». Решением Холмского городского суда от 13 апреля 2021 года установлено, что в период с 13 февраля 2012 года по 13 сентября 2018 года он осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Дальнефтегеофизика» в должности 3 и 2 механика на судах в г. Южно-Сахалинск Сахалинской области, то есть на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что является основанием для включения спорного периода в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
На основании изложенного просил признать незаконным решение ответчика по рассмотрению вопросов реализации его пенсионных прав №42844/22 от 5 августа 2022 года, возложить обязанность на ответчика включить ему в специальный стаж на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с 13.06.2012 по 19.08.2012, с 08.11.2012 по 16.06.2013, с 08.11.2013 по 11.12.2013, с 29.01.2015 по 07.04.2015, с 18.06.2015 по 28.07.2015, с 18.11.2015 по 02.02.2016, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области №42844/22 от 5 августа 2022 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 13.06.2012 по 19.08.2012, с 08.11.2012 по 16.06.2013, с 08.11.2013 по 11.12.2013, с 29.01.2015 по 07.04.2015, с 18.06.2015 по 28.07.2015, с 18.11.2015 по 02.02.2016 в ОАО «Дальморнефтегеофизика».
В удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании судебных расходов отказано.
На данное решение поступила апелляционная жалоба от представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области И Е.Г., которая просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что территориальная принадлежность судов определяется по порту приписки судна. В связи с тем, что портом приписки судов, на которых работал истец в спорные периоды, является Панама, оснований для учёта таких периодов работы в ОАО «Дальморнефтегеофизика» в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, не имеется. Исходя из места расположения данной организации, суд не применил нормы законодательства, определяющие территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.
ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии с п. 9 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижению возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу ч. 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МПКС) и имеющим необходимый для долгосрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются периоды работы и (или) основной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и видно из дела, 31 мая 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - УПФ РФ по Сахалинской области № 42844/22 от 5 августа 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы не менее 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как указано пенсионным органом, на дату обращения страховой стаж истца составил – 19 лет 4 месяца и 8 дней работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Ответчик в страховой стаж и льготный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учел периоды работы истца: с 13.06.2012 по 19.08.2012, с 08.11.2012 по 16.06.2013, с 08.11.2013 по 11.12.2013, с 29.01.2015 по 07.04.2015, с 18.06.2015 по 28.07.2015, с 18.11.2015 по 02.02.2016 в ОАО «Дальморнефтегеофизика», поскольку судно, на котором осуществлял трудовую деятельность истец, было приписано в Панаме.
Разрешая по существу спор и принимая решение об удовлетворении исковых требовании с возложением на ответчика обязанности включить указанные периода работы в специальный стаж работы ФИО1, суд первой инстанции указал, что решением Холмского городского суда от 13 апреля 2021 года на ответчика возложена обязанность включить периоды работы с 28 марта 2012 года по 12 июня 2012 года, с 20 августа 2012 года по 7 ноября 2012 года, с 17 июня 2013 года по 7 ноября 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 28 января 2015 года, с 8 апреля 2015 года по 17 июня 2015 года, с 29 июля 2015 года по 17 ноября 2015 года на судах S/V «Orient Exspiorer», S/V «Zephyr» в ОАО «Дальморнефтегеофизика» в специальный стаж на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более того ОАО «Дальморнефтегеофизика» базируется в городе Южно-Сахалинске, где применяется районный коэффициент 1.6, истец в указанные периоды осуществлял свою трудовую деятельность полный рабочий день, в связи с чем они подлежат учёту как специальный стаж.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.
С 1 января 2015 года основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии по старости стали регламентироваться Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающем в части 1 статьи 14, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу пункта 1 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.
Между тем, несмотря на то, что портом приписки судна, на котором в спорные период работал истец, являлась Панама, местом нахождения организации ОАО ««Дальморнефтегеофизика» с которой истец в эти периоды состоял в трудовых отношениях, является город Южно-Сахалинск.
Более того, указанное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Холмского городского суда от 13 апреля 2021 года по спору между ФИО1 и ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району, где работа в указанной организации на том же судне была признана работой в особых климатических условиях – местностях, приравненых к районам Крайнего Севера, которое в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение, поскольку отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области является правопреемником ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району.
Доводы апелляционной жалобы о том, что местом работы истца является именно порт приписки судна, судебная коллегия принять не может, поскольку они противоречат приведённым выше обстоятельствам.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения в остальной части, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области И Е.Г. – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено1 сентября 2023 года.
Председательствующий судья В.Ю. Доманов
Судьи В.А. Калинский
Е.В. Чемис