Дело № 2-1656/2025
УИД 52RS0003-01-2024-001728-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Новгород 20 марта 2025 года
Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при помощнике судьи Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности, указывая, что ей принадлежит гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, пом. №, общей площадью 27,8 кв.м. Данный бокс был построен в 1989 году ее отцом ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отец подарил истцу гараж, что подтверждается договором дарения. Гараж находится на территории ГСК №, поэтому в этот же день истец обратилась в ГСК № с заявлением о принятии в члены ГСК №. Зявление было рассмотрено и удовлетворено. Отец также был членом ГСК №. Членство в ГСК № подтверждается членскими книжками. Они исправно платили все членские взносы, открыто и добросовестно пользовались гаражным боксом и земельным участком под ним.
На основании решения исполкома Горьковского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК №. В этом же решении указано, что у садов «ГЭФС» (содержится опечатка, должно быть «ЗЭФС») в <адрес> можно узаконить 100 гаражей в зеленой зоне, то есть гараж № входит в число гаражей, которые можно узаконить.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 31 кв.м., для личных нужд для размещения гаража. ДД.ММ.ГГГГ был дан отказ со ссылкой на то, что участок пересекает границы территориальных зон, что является нарушением требованиям к образуемым земельным участкам.
Просит суд:
Признать за ФИО1 право собственности на помещение - одноэтажный гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, пом. №, общей площадью 27,8 кв.м.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, пом. №, общей площадью 31 кв.м.
Судом к участию в деле третьими лицами были привлечены ГСК №, Управление Росреестра по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», администрация <адрес>.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Ответчик в адрес суда направил возражения на исковые требования.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются:
- предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража;
- время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента;
- наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу;
- возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу;
- наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.
Согласно части 23 статьи 70 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022), и который предоставлен в соответствии с Законом N 137-Ф3, гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.
Пунктом 2 статьи 3.7 Закона N 137-Ф3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 1Э7-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определены условия предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. При этом решение о бесплатном предоставлении такого земельного участка в собственность гражданину принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Если гараж является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до 30.12.2004 года и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до 01.09.2026 года можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
Приобретение права собственности на земельный участок под гаражом в рамках "гаражной амнистии" возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3):
1) земельный участок для размещения гаража предоставлен или передан какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состояли в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен, либо право на использование такого земельного участка возникло по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределены на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Такой гараж может быть блокирован общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящим объектом капитального строительства.
При этом "гаражная амнистия" распространяется, в том числе, на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе, вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 7 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3).
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в случаях, если земельный участок не образован или его границы подлежат уточнению. В остальных случаях необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3).
Если земельный участок находится в государственной собственности, заявление необходимо подать в территориальное управление Росимущества, если земельный участок находится в муниципальной собственности - в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования (ст. 39.2 ЗК РФ; п. п. 1, 5.35(3) Положения N 432).
Так, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельного участка прилагаются (п. п. 4, 9 - 12 ст. 11.10 ЗК РФ; п. 2 ч. 4 ст. 41, ч. 15, 16 ст. 45 ГрК РФ; п. п. 3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3):
1) документ о предоставлении (ином выделении) земельного участка или о возникновении права на использование земельного участка по иным основаниям, либо документ, подтверждающий предоставление (иное выделение) земельного участка, из которого образован (должен быть образован) испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, либо документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом права на использование такого земельного участка по иным основаниям;2) решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гаража и (или) земельного участка (иной документ, устанавливающий такое распределение), и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) документ, подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или (указанные документы представляются, если земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу. Если ранее данные документы представлялись иными членами кооператива, вправе их не представлять);
3) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок). Информацию о наличии проекта межевания территории можно получить, в частности, на официальном сайте органа местного самоуправления. Схема может быть подготовлена по выбору в форме электронного документа (в том числе с использованием официального сайта органа регистрации прав) или на бумажном носителе;
4) документ, подтверждающий полномочия представителя (если с заявлением обращается представитель).
Если документы, указанные в п. п. 1 - 2, отсутствуют, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов (п. п. 5, 6 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3):
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проведение кадастровых работ необходимо для подготовки межевого плана земельного участка, в случае если он не образован или его границы подлежат уточнению, а также для подготовки технического плана гаража (при его отсутствии) (пп. 4 п. 1 ст. 39.14, п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ).
Подготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка является основанием для его государственного кадастрового учета (ч. 2 ст. 36, ст. 37 Закона N 221-ФЗ; п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). В случае образования земельного участка помимо государственного кадастрового учета осуществляется также государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на него (п. п. 9, 13 ст. 39.15 ЗК РФ).
К заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить технический план гаража, а также документы, указанные в п. п. 1,3, 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона N 137-Ф3.
По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в этом (пп. 2, 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу принадлежит гаражный бокс №, общей площадью 27,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК№ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец является членом ГСК №.
Согласно исковому заявлению гараж был построен отцом истца в 1989 году.
Гараж, принадлежащий истцу, расположен на земельном участке площадью 0,93 га, выделенном на основании Решения Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Горьковскому станкостроительному производственному объединению в бессрочное пользование земельный участок под строительство гаража на 25 автомобилей с открытой стоянкой автомобилей на промплощадке № ГСПО по <адрес>е. Решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ об организации гаражно-строительного кооператива о создании гаражно-строительного кооператива на территории у садов станкостроительного производственного объединения с присвоением №.
Согласно технического плану, а также схеме расположения земельного участка, занимаемого гаражом, гараж расположен на территории ГСК №, площадь занимаемого земельного участка составляет 31 кв.м.
Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.
В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с положениями вышеуказанных норм и представленных истцом документов, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок был легально передан под строительство гаража правообладателю для строительства индивидуального гаража до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а поэтому истец имеет право безвозмездно оформить спорный земельный участок в собственность. Также подлежат удовлетворению и требования о понуждении ответчика согласовать схему земельного участка, поскольку ранее истцу в этом было отказано.
Одним из доводов в подтверждение своей позиции ответчик указывает, что решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № 236 от 02.04.1987 о предоставлении земельного участка 0,963га (з/у) Горьковскому станкостроительному производственному объединению земельный участок был предоставлен для строительства гаража на 25 автомобилей, а ГСК-11, куда входит гараж истца, расположен на смежном земельном участке, разрешение на строительство гаражей на котором не выдавалось.
Земельный участок, на котором расположен ГСК-11, не образован и не поставлен на кадастровый учет.
Однако судом были исследованы представленные истцом доказательства, подтверждающие законность о признании за истцом права собственности на одноэтажный гаражный бокс и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ГСК №, пом. №.
В решении Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что 100 гаражей, установленные у садов ГЭФС (в решении опечатка, читать «ЗЭФС») в <адрес> не подлежат сносу, постановлено создать кооператив. В число этих ста гаражей входит и гаражный бокс истца, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, пом. №.
В соответствии с пунктом 5 статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
Вторым доводом в подтверждение своей позиции ответчик ссылается на то, что истцом неверно выбран способ зашиты своих прав, поскольку Администрацией города Нижнего Новгорода в мае 2023 года уже было отказано истцу в предоставлении земельного участка, занятого гаражом и необходимого для его использования. По мнению ответчика, истец должна была обжаловать решение администрации города Нижнего Новгорода по ст. 227 КАС РФ, а не подавать в суд новый иск о признании права на гаражный бокс и земельный участок, на котором расположен гаражный бокс.
Однако неверный способ защиты нарушенного права, выбранный истцом, не является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данном случае, на что неоднократно указывал Верховный суд РФ.
Способы защиты права собственности предусмотрены нормами статей 12 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), которыми установлено право собственника обратиться в суд с требованием о защите нарушенного права любым способом, адекватным содержанию нарушенного права, учитывающим характер нарушения и дающим возможность защитить нарушенное право.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 названной статьи).
В силу положений статьи 12 ГК РФ, если не выявлено оснований для отказа в получении земельного участка в собственность, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, и иск о признании права собственности на требуемое недвижимое имущество является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2024 N 127-КГ24-11-К4 (УИД 91RS0007-01-2022- 001768-05)).
Суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на помещение - одноэтажный гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, пом. №, общей площадью 27,8 кв.м.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, пом. №, общей площадью 31 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Васенькина