Дело №2а-396/2022
УИД 69RS0034-01-2022-000689-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г.Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Олейник Н.Н.,
при секретаре Максимовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что административным ответчиком –Благотворительным фондом имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» не предоставлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области отчеты за 2020-2021 год, отчеты о благотворительной деятельности за 2020-2021 год.
Предупреждение уполномоченного органа юстиции об устранении указанных нарушений Благотворительным фондом не исполнено.
Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Благотворительного фонда имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученныхот иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет обосуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 3.1 указанного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В силу статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).
Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1.1Приказа Минюста России от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 № 1313, Минюст Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Благотворительного фонда имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 30декабря 2010 года (копия распоряжения №1006-р от 30декабря 2010 года – л.д.6). Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17января 2011 года (выписка – л.д.13-14).
Постановлением мирового судьи судебного участка №62 Тверской области от 14 сентября 2021 года Благотворительный фонд имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, в связи с невыполнением в установленный срок обязанности предоставлению ежегодной отчетности за 2020 год.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 04октября 2021 года направило в адрес административного ответчика предупреждение об устранении нарушений требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно предоставление отчетов по форме ОН0001 и ОН0002 за 2020 год и отчета о благотворительной деятельности за 2020 год (л.д.24-26).
Указанные требования исполнены не были.
Обязанность по предоставлению отчетов по форме ОН0001 и ОН0002 за 2021 год и отчета о благотворительной деятельности за 2021 год административным ответчиком также не исполнена, что подтверждается сведениями из Информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации «О деятельности некоммерческих организаций» (л.д. 38).
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области Благотворительный фонд имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 за 2020- 2021 год налоговую отчетность не предоставлял, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период отсутствуют.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что Благотворительным фондом имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 неоднократно не исполнены обязанности, установленные статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Принимая во внимание, что административным ответчиком – некоммерческой организацией Благотворительным фондом имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, указанные нарушения носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, суд находит заявленные требования о ликвидация юридического лица обоснованным и подлежащими удовлетворению. При этом суд принимает во внимание, что ликвидация юридического лица при установленных судом обстоятельствах является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую организацию - Благотворительный фонд имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: Тверская область, город Удомля, улица Александрова, дом №12, квартира №33, зарегистрирована в качестве юридического лица 17 января 2011 года.
Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице – некоммерческой организации - Благотворительный фонд имени летчика-космонавта дважды Героя Советского Союза ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: Тверская область, город Удомля, улица Александрова, дом №12, квартира №33.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Олейник
Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2022 года.
Судья Н.Н. Олейник
Дело №2а-396/2022
УИД 69RS0034-01-2022-000689-33