УИД 78RS0010-01-2024-001457-69

Дело № 2-97/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 23 января 2025 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шумило М.С.,

при секретаре Пчелинцевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Павлова А.Э.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что в ходе проверочных мероприятий выявлен факт самовольного занятия земельного участка в границах периметра координат <№>). На указанном участке расположен объект благоустройства – ограда, а также осуществляется складирование отходов, которые, Федеральным классификационным каталогом, утвержденным приказом Росприроднадзором №242 от 22.05.2017 отнесены к категории опасных отходов. Указанный объект (ограда) принадлежит ответчику ФИО1, а земельный участок используется ею для огородничества. На основании изложенного, прокурор просил обязать ФИО1 в срок до 31.12.2025 убрать, находящиеся на участке, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него, отходы жилищ крупногабаритные, мусор от сноса и разборки зданий, несортированный на земельном участке и демонтировать ограду, а также просил взыскать в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Помощник прокурора Павлов А.Э. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, против удовлетворения не возражала.

Третьи лица администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга, Федеральное агентство водных ресурсов «Невско-Ладожское бассейное водное управление», Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего да нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Материалами дела установлено, что в ходе проводимых прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга проверочных мероприятий выявлен факт самовольного занятия земельного участка в границах периметра координат (<№>).

Обращаясь в суд с иском прокурор указал, что данном участке, который находится в водоохранной зоне Финского залива, установлен объект благоустройства – ограда, а также на незащищенном грунте осуществляется складирование отходов, а именно: растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него, отходы жилищ крупногабаритные, мусор от сноса и разборки зданий, несортированный.

Вышеуказанные отходы, согласно Федеральному классификационному каталогу, утвержденному приказом Росприроднадзором № 242 от 22.05.2017 отнесены к категории опасных отходов, в частности:

- грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (код 8 11 115 31 40 4 – IV класс опасности);

- мусор от сноса и разборки зданий, несортированный (код 8 12 901 01 72 4 - IV класс опасности);

- отходы от жилищ несортированные ( исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4 - IV класс опасности);

- отходы из жилищ крупногабаритные ( код 7 31 110 02 21 5 - IV класс опасности);

- растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код 7 31 300 02 20 5 – IV класс опасности);

- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него (код 3 35 211 12 29 4 - IV класс опасности).

Согласно объяснениям ФИО1 от 19.04.2024, следует, что данный участок используется ею для огородничества, а отходы и объект благоустройства (ограда), принадлежат ей, что подтверждается протоколом объяснений от 19.04.2024 и фотофиксацией земельного участка (л.д. 11-19, 21-22).

Ответчик, в ходе рассмотрения дела данные объяснения от 19.04.2024 подтвердила, дополнительно указав, что земельный участок использует для огородничества на протяжении 10 лет, правом собственности на него не обладает, поскольку был выделен ее свекру, как работнику при строительстве дамбы.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

На основании ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; платности природопользования; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также в обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающий среды.

Статьей 4 указанного Федерального закона, установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ к компонентам природной среды относятся, в том числе, поверхностные воды.

Согласно положения п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водопользование) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ в водоохранных зонах (территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ) устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается создание объектов размещения отходов производства и потребления, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 220 Требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21), при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению в жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с ч.ч. 1, 16 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также доказательства использования ответчиком указанного земельного участка с целью огородничества, отсутствие возражений ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

С ответчика в порядке ч.1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (<№>) в срок до 31.12.2025 на участке расположенном в границах периметра координат (<№>) убрать растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него, отходы жилищ крупногабаритные, мусор от сноса и разборки зданий, несортированный на территории (земельном участке) и демонтировать ограду.

Взыскать с ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (<№>) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Шумило

Решение принято судом в окончательной форме 03.02.2025.