Судья Киселёва А.В. Дело № 2-539/2023

№ 33-1793/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ушаковой И.Г.,

судей Доставаловой В.В., Резепиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 13 июля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 11 января 2023 г.

заслушав доклад судьи Резепиной Е.С. об обстоятельствах дела, пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту – ГУ – ОПФР по Курганской области), в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту - ОСФР по Курганской области)) признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска с учетом его изменения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) указывал, что решением ГУ – ОПФР по Курганской области № от 17 мая 2022 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагал, что ответчик необоснованно не включил в льготный стаж период его работы вахтовым методом в должности машиниста автокрана в ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть» продолжительностью 1 год 4 месяца 12 дней. В данной организации он работал с 28 марта 2003 г. по 22 сентября 2008 г., данный период ему не зачтен, а остальное время работы включено в льготный стаж, при этом никаких изменений в работе не было, отвлечений не было. Ответчик указал, что им не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета). Между тем, в спорные периоды его деятельность проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом период с 15 ноября 2010 г. по 14 сентября 2012 г. зачтен ответчиком не в полном объеме. Его стаж на работах в районах Крайнего Севера на момент обращения составляет 14 лет 6 дней при необходимых 14 годах.

Просил признать решение ГУ – ОПФР по Курганской области № от 17 мая 2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж периоды его работы в районах Крайнего Севера в ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть»: с 29 сентября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 22 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 1 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г.; зачесть в полном объеме в стаж периоды его работы в районах Крайнего Севера с 15 ноября 2010 г. по 14 сентября 2012 г. как 1 год 10 месяцев, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 16 марта 2022 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что предприятие, на котором работал истец, находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 работал на полную ставку, получал заработную плату.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Курганским городским судом Курганской области 11 января 2023 г. постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, на ОСФР по Курганской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, периоды работы с 29 сентября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 22 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 1 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г. в должности машиниста автомобильного крана вахтовым методом работы ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано, с ОСФР по Курганской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении его требований, в данной части принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено наличие у него достаточного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Он достиг возраста 56 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет, все условия для назначения ему досрочной страховой пенсии имеются. Суд указал в решении, что в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в возрасте 56 лет 10 месяцев (на 19 апреля 2022 г.), так как требуется 14 лет работы, а его стаж составляет 12 лет 10 месяцев 21 день. Суд зачел в его стаж период с 29 сентября 2003 г. по 31 декабря 2004 г. (7 месяцев 10 дней) и с 1 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г. (6 месяцев) Таким образом, всего в его стаж суд зачел 3 месяца 2 дня + 7 месяцев 10 дней + 6 месяцев, что вкупе составит 1 год 4 месяца 12 дней. С учетом уже зачтенного периода, его льготный стаж на дату обращения составляет 12 лет 10 месяцев 21 день+1 год 4 месяца 12 дней, что вкупе составит 14 лет 3 месяца 3 дня. В 2022 году возраст выхода на пенсию мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения увеличен на 1,5 года и составлял 56 лет 6 месяцев в первом полугодии 2022 года. Он обратился в ГУ ОПФР по Курганской области 16 марта 2022 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости при наличии необходимого стажа работ в районах Крайнего Севера, так как 56 лет 6 месяцев ему исполнилось 19 декабря 2021 г. и на момент подачи иска он имел право на назначение пенсии.

Не согласен с выводом суда о том, что период с 15 ноября 2010 г. по 14 сентября 2012 г. уже зачтен ответчиком в стаж, так как это не соответствует действительности. Данные выводы он (ФИО1) основывал на данных персонифицированного учета, которые были представлены в августе 2022 года. Данные об его страховом стаже, предоставленные ответчиком суду не могут подменять данные персонифицированного учета. В сведениях о стаже спорный период указан как 1 год 10 месяцев, а в сведениях о периодах, учитываемых в целях досрочного назначения пенсии, указано 0 лет 7 месяцев 16 дней. Это доказывает, что спорный период зачтен ему не в полном объеме, а при арифметическом подсчете усматривается, что он зачтен еще в меньшем объеме.

ОСФР по Курганской области в возражении на апелляционную жалобу, выражает несогласие с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда без изменения.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» произошла реорганизация Пенсионного фонда Российской Федерации в форме присоединения с Фондом социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, наименование ответчика «Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области» изменено на «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области», о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области по доверенности ФИО3 с апелляционной жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Заслушав пояснения истца и его представителя, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, доводы апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебной коллегией в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в качестве новых доказательств приняты выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (для назначения пенсии), справка о доходах и суммах налога физического лица за 2022 г., справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений от 17 мая 2022 г., справка ООО «КВС Интернешнл» от 16 мая 2022 г. уточняющая право ФИО1 на надбавку за работу в особых климатических условиях, предварительные результаты расчета стажа ФИО1, выполненные ОСФР по Курганской области, расчет стажа ФИО1 местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и районах Крайнего Севера, выполненный по запросу суда апелляционной инстанции ОСФР по Курганской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16 марта 2022 г. обратился в ГУ ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Курганской области от 17 мая 2022 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: в возрасте 56 лет 10 месяцев (на 19 апреля 2022 г.) требуется 14 лет работы в районах Крайнего Севера, а в наличии - 12 лет 10 мес. 21 день.

Данным решением истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периодов работы вахтовым методом с 29 сентября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 22 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 1 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г. в должности водителя в ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть», так как архивной справкой от 13 апреля 2022 г. № С-187 не подтвержден факт им выполнения нормы рабочего времени, что предусмотрено п.п. 5, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 28 марта 2003 г. был принят на работу вахтовым методом в автоколонну ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть» на должность машиниста автомобильного крана работы, а 22 сентября 2008 г. уволен по собственному желанию.

14 октября 2008 г. истец принят на работу в ООО «АвтоЮгра» на должность машиниста автомобильного крана шестого разряда, а 30 апреля 2009 г. трудовой с ним расторгнут договор расторгнут в связи с переводом по его просьбе на работу к другому работодателю.

1 мая 2009 г. истец принят на работу в ООО «СпецНорд» на должность машиниста автомобильного крана шестого разряда, а 14 ноября 2010 г. трудовой договор с ним расторгнут в связи с его переводом по его просьбе на работу к другому работодателю.

15 ноября 2010 г. истец принят на работу в ООО «УТТ РТС» на должность машиниста автомобильного крана шестого разряда переводом из ООО «СпецНорд», а 14 сентября 2012 г. трудовой договор с ним расторгнут по инициативе работника

В указанные периоды трудовая деятельность истца осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Архивной справкой Администрации <адрес> подтверждается трудоустройство ФИО1 вахтовым методом в ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть», в должности машиниста автокрана в автоколонне № 1 работы с 28 марта 2003 г. до 22 сентября 2008 г.

Также из данной справки следует, что ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть» находилось в городе <адрес> - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В настоящее время предприятие ликвидировано, документы по личному составу находятся на хранении в Мегионском городском архиве. Согласно личной карточке истца формы Т-2, отпуск без сохранения заработный платы за указанный период работы ему не предоставлялся, к его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,7.

По данным личной карточки Т-2 работника ООО «МПП «Автонефть», представленной в материалы дела архивным отделом Администрации <адрес> по запросу суда первой инстанции, ФИО1 был принят на работу 28 марта 2003 г. в автоколонну № 1 на должность машиниста автокрана по тарифной ставке 1.00. С 26 ноября 2004 г. по 26 декабря 2004 г., с 26 сентября 2006 г. и по 08 ноября 2006 г. ему предоставлялись очередные отпуска, трудовой договор расторгнут с ФИО1 22 сентября 2008 г. по его инициативе.

Из лицевых счетов и расчетных листков за периоды 2003 - 2005 г. г. усматривается, что заработная плата ФИО1 начислялась за весь спорный период, указания на отвлечения от работы, предоставление отпусков без сохранения заработной платы отсутствуют.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 32 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом осуществляется по правилам, установленным гл. 48 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации), а также в соответствии с Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82 (далее - Основные положения).

В соответствии со ст. 300 ТК Российской Федерации и п. 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации (предприятия) или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями и продолжительностью рабочей смены - 8 часов. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха (п. 4.2 Основных положений).

При суммированном учете рабочего времени количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от установленной законодательством нормы, а именно, в какие-то дни может иметь место переработка, а в какие-то недоработка, что суммарно не должно превышать нормального числа рабочих часов, которые могут обеспечиваться не за неделю, а за месяц, квартал, год.

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (п. 4.5 Основных положений).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. п. 2, 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в том числе, подлежат подтверждению периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет (ИЛС) с постоянным страховым номером, в общей части которого, по мимо прочего указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, со ст. 31 и с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Сведения, предусмотренные п.п. 2 и 2.1 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 4 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее ст. ст. 19 (ч.ч. 1 и 2), 39 (ч.ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами приведенного выше правового регулирования применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части и включении в стаж истца, дающий право на назначение ему пенсии, периодов его работы вахтовым методом в ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть» с 29 сентября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 22 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 1 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г. в должности машиниста автомобильного крана, так как вопреки доводам ответчика, изложенным в оспариваемом истцом решении от 17 мая 2022 г. №, счел подтвержденным имеющимися в деле доказательствами факт полной занятости истца в указанные периоды времени в занимаемой им должности.

В удовлетворении требования ФИО1 о зачете в стаж периода работы в местности, относящейся к районам Крайнего Севера - в ООО «УТТ РТС» с 15 ноября 2010 г. по 14 сентября 2012 г. (1 год 10 месяцев) в должности машиниста автомобильного крана, суд отказал по мотиву того, что данный период уже включен ответчиком в стаж истца в полном объеме.

В удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 16 марта 2022 г. суд также отказал, указав, что даже при зачете указанных истцом периодов работы, требуемой продолжительности стажа для назначения пенсии у истца не имеется.

Оценивая выводы суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами в части наличия оснований для включения в стаж истца, дающий право на назначение ему пенсии, периодов его работы вахтовым методом в ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть» с 29 сентября 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 22 мая 2004 г. по 31 декабря 2004 г., с 1 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г. в должности машиниста автомобильного крана, поскольку материалами дела (трудовой книжкой, архивными справками и архивными первичными материалами Администрации <адрес>, личной карточкой Т-2, лицевыми счетами, выпиской формы СЗИ-НВП) подтверждается факт осуществления ФИО1 в указанные периоды трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о зачете в стаж периода работы истца в ООО «УТТ РТС» - в местности, относящейся к районам Крайнего Севера с 15 ноября 2010 г. по 14 сентября 2012 г. (1 год 10 месяцев) в должности машиниста автомобильного крана, поскольку из справки о стаже от 17 мая 2022 (л.д. 89), представленной ОСФР по Курганской области в суд первой инстанции, из расчета стажа и справки о стаже, представленными ОСФР по Курганской области в суд апелляционной инстанции (л.д.166-168, 169-170), следует, что период с 15 ноября 2010 г. по 14 сентября 2012 г зачтен ответчиком в стаж работы фактической продолжительностью 1 год 10 месяцев (как указано в расчете - при переводе МПКС в РКС – 1 год 4 месяца 15 дней), то есть в полном объеме.

Неверное указание продолжительности периода работы, учитываемого для цели досрочного назначения страховой пенсии по старости (7 месяцев 10 дней), в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 1 июля 2022 года является технической ошибкой, что подтверждено пояснениями представителя ответчика, данными в суде апелляционной инстанции, и на правильность выводов суда не влияет.

Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости постановленным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права и приходит к выводу об отмене судебного акта в указанной части с вынесением в данной части нового решения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Как указано выше, данным Федеральным законом предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 22 Федерального закона).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г. (п. 15) разъяснено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 5 и 6 ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу с указанной им в исковом заявлении даты (16 марта 2022 г.), поскольку у него не набирается требуемый на дату обращения в ОСФР по Курганской области стаж, не могут быть признаны обоснованными. В ходе рассмотрения дела по иску об оспаривании решения пенсионного органа, отказавшего в назначении пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж истца периодов работы в ООО «Мегионское производственное предприятие «Автонефть», однако, не установил дату наступления у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и не учел, что в случае истечения указанного срока на дату рассмотрения дела судом у пенсионного органа не имеется препятствий для назначения досрочной страховой пенсии истцу на основании заявления от 16 марта 2022 г. Иное привело бы к умалению пенсионных прав истца, что в силу норм Конституции Российской Федерации является недопустимым.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определен на дату 31 декабря 2021 г., при дате подачи заявления 16 марта 2022 г.

Их пояснений истца и его представителя, данных в суде апелляционной инстанции, ФИО1 в 2022 году продолжал осуществлять трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленным в суд апелляционной инстанции справке ООО «КВС Интернэшнл» № 276 от 16 мая 2022 г., выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) (форма СЗИ-НВП) от 13 июля 2023 г. в период с 6 ноября 2012 г. по 16 мая 2022 г. ФИО1 был трудоустроен в ООО «КВС Интернэшнл» в должности машиниста крана автомобильного отдела по оказанию услуг на скважинах с ГНКТ (обособленное подразделение «Производственный отдел в <адрес>»).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (форма СЗИ-НВП) от 13 июля 2023 г. период с 6 ноября 2012 г. по 16 мая 2022 г. отражен с кодом территориальных условий – МКС.

Также из выписки следует, что работодателем уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за периоды работы в 2022 году.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 1 января 2022 г. по 16 марта 2022 г. (дата подачи заявления в пенсионный орган) в должности машиниста крана автомобильного отдела по оказанию услуг на скважинах с ГНКТ Общества с ограниченной ответственностью «КВС Интернэшнл».

Поскольку определение продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также даты возникновения права на пенсию, являются юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дел данной категории, судебная коллегия, восполняя пробелы, допущенные судом первой инстанции, предложила ответчику представить условный расчет стажа работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с переводом в стаж в районах Крайнего Севера, с учетом периодов, зачтенных в его стаж решением ГУ ОПФР России по Курганской области от 17 мая 2022 г. № а также судом первой инстанции, и с учетом периодов работы истца в 2022 году (с 1 января 2022 г. по 16 марта 2022 г. (дата подачи заявления в пенсионный орган).

В соответствии с условным расчетом, выполненным ОСФР по Курганской области и представленным в Курганский областной суд, стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с переводом в стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет 14 лет 28 дней.

Согласно приложению 6 к Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., увеличивается в 2019 году - на 12 месяцев, в 2020 году - на 24 месяца, в 2021 году - на 36 месяцев, в 2022 году - на 48 месяцев, в 2023 году - на 60 месяцев.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 10 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к данному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из приведенных правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к указанным районам, считается отложенным.

Для определения даты, с которой у гражданина возникает право на пенсию, необходимо определить возраст, по достижении которого у гражданина возникает право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., который в свою очередь зависит от продолжительности выработанного в особых условиях труда стажа.

С учётом установленного судом апелляционной инстанции стажа истца – 14 лет 28 дней, по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст, по достижении которого у него возникает право на досрочную страховую пенсию, составляет 55 лет 4 месяца. Данного возраста ФИО1 достиг в 2020 году, соответственно, с учетом приложения 6 к Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к указанным районам, считается отложенным на 18 месяцев. При указанных обстоятельствах, право на назначение пенсии возникает у истца в 56 лет 10 месяцев, которых он достиг 19 апреля 2022 года.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил указанную дату возникновения у ФИО1 права на пенсию, истец и его представитель согласились с данной датой.

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, судебная коллегия полагает необходимым в указанной части исковые требования ФИО1 удовлетворить и назначить истцу пенсию с 19 апреля 2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 11 января 2023 г. отменить в части отказа в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 периодов работы с 1 января 2022 г. по 16 марта 2022 г. в должности машиниста крана автомобильного отдела по оказанию услуг на скважинах с ГНКТ Общества с ограниченной ответственностью «КВС Интернэшнл» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 19 апреля 2022 г.

В остальной части оставить решение Курганского городского суда Курганской области от 11 января 2023 г. без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>