Судья Маслова Т.Г. Дело № 33-14350/2023

№ 2-219/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.

судей Кочетковой М.В., Корниловой О.В.

при секретаре Кошминовой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области

на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 4 июля 2023

по иску администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области к территориальному управлению Росимущества по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Администрация Шатковского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением администрации Шатковского района от 6.02.1996 № 123 «Об утверждении Протокола земельного распределительного собрания аукциона /СХП «Костянское» в общую долевую собственность передавалось 638,4 га. В настоящее время площадь земельного участка составляет 1008,24 га (10082400 кв.м.).

В вышеуказанном распоряжении установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий приходится на 1 человека в размере 5,6 га.

Согласно списку граждан, наделенных земельными паями (приложение к распоряжению администрации Шатковского района от 6 февраля 1996 года №123) право на получение бесплатного пая имело 114 человек и выданы свидетельства на право собственности на землю.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером 52:50:0000000:47, площадью 1008,24 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., Шатковский р-н, СПК колхоз «Костянский».

На основании данного распоряжения указанным гражданам Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шатковского района Нижегородской области оформлены свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственников.

Свидетельство на право собственности на землю от 6 февраля 1996 года, серия РФ-ХХIII № 0424541, регистрационный номер [номер] выдано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 7 августа 2007 года.

Однако, как утверждают истцы, собственник данной земельной доли с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими правами, что, влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

На основании изложенного, обосновав, исковые требования нормами ст. ст.12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закона Нижегородской области от 27 декабря 2007 года № 195-З «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области», ст. 1151 ГК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», Закона Нижегородской области от 12.04.2022 № 22-З «О преобразовании муниципальных образований Шатковского муниципального района Нижегородской области», истец просил суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, признанную невостребованной за муниципальным образованием Шатковский муниципальный округ Нижегородской области в размере 1/513 доли от земельного участка, площадью 1008,24 га, с кадастровым номером [номер], расположенным по вышеуказанному адресу.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представителя не направил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, явку своего представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 4 июля 2023 постановлено: исковые требования администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Шатковский муниципальный округ Нижегородской области на земельную долю, принадлежащую ФИО1, [дата] года рождения, признанную невостребованной в размере 1/513 доли от земельного участка, площадью 1008,24 га, с кадастровым номером [номер], местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., Шатковский район, СПК (колхоз) «Костянский».

В апелляционной жалобе администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права, указывая на ненадлежащее извещение администрации о времени и месте судебного заседания, в котором судом вынесено решение.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Шатковского района от 6.02.1996 № 123 «Об утверждении Протокола земельного распределительного собрания аукциона /СХП «Костянское» земельный участок, находящийся в пользовании СХП «Костянское» площадью 1008,24 га, расположенный по адресу: Нижегородская обл. Шатковский район, СХП (колхоз) «Костянское» передан в общую долевую собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли.

Фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека, установлена в размере 5,6 га.

Указанное распоряжение издано в соответствии с действующими на момент его издания Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером 52:50:0000000:47, площадью 1008,24 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., Шатковский р-н, СПК (колхоз) «Костянское».

С момента издания указанного распоряжения у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании указанного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шатковского района Нижегородской области оформлены свидетельства на право собственности на землю.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 6 февраля 1996 года серия РФ-ХХIII [номер], регистрационный [номер], ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит земельная доля на праве общей собственности площадью 5,6 га, расположенная по адресу: Нижегородская обл. Шатковский район, СХП (колхоз) «Костянское».

К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.

Однако ФИО1 с момента возникновения у нее прав на земельную долю и до смерти никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами.

Администрацией Шатковского муниципального округа Нижегородской области выполнены положения, предусмотренные ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долях, в т.ч. и о ФИО8 опубликовано в общественно-политической газете «Новый путь» от 12.10.2022 № 79 (10583).

Кроме того, вышеуказанный список был размещен на официальных сайтах администрации Костянского сельсовета Шатковского муниципального района, администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области в сети «Интернет» и на информационных щитах, определенных статьей 38 Устава Костянского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявления о необоснованном включении в список от наследников ФИО1 либо иных лиц не поступало.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка под кадастровым номером, местоположение определено по адресу: 52:50:0000000:47, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., Шатковский район, СПК (колхоз) «Костянский».

Проведение общего собрания участников общей долевой собственности было назначено 25 января 2023 на 10 ч. 00 мин. в здании дома культуры, расположенного по адресу: [адрес]

Общее собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Протокол собрания участников общей долевой собственности от 25 января 2023 был размещен на официальном сайте Шатковского муниципального округа в сети «Интернет».

В общественно-политической газете «Новый путь» от 22.02.2023 № 14 (10580) было опубликовано информационное сообщение о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., Шатковский р-н, СПК (колхоз) «Костянский».

Повторное собрание, назначенное на 27 марта 2023 в 10 ч. 00 мин. в здании дома культуры, расположенного по адресу: <...> также признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.

Протокол повторного собрания участников общей долевой собственности от 27 марта 2023 был размещен на официальном сайте Шатковского муниципального округа в сети «Интернет».

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня публикации указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список постановлением администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области №532 от 18 мая 2023 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» где определено 23 пайщика (в том числе ФИО1), являющихся владельцами 1\513 доли, земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый ориентир: Нижегородская обл., Шатковский р-н, СПК (колхоз) «Костянский».

Указанное Постановление размещено на официальных сайтах администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области в сети «Интернет».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 7 августа 2007 г., что подтверждается записью акта о смерти.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, полученным из Единого государственного реестра недвижимости права собственности на спорную земельную долю не зарегистрированы, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком собственником не имеется.

Из представленного на запрос суда ответа нотариуса Шатковского района Нижегородской области от 1 июня 2023 года №251, следует, что наследственное дело к имуществу умершей ФИО1 не заведено. Наследники за оформлением наследства не обращались.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку ФИО1 при жизни никаких юридически значимых действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимала, право собственности на неё не зарегистрировала, ее наследники с момента открытия наследства прав на спорное недвижимое имущество не заявили, то названная земельная доля является невостребованной.

Доводов, опровергающих решение суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит. Доказательств обратному в материалах гражданского дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Довод жалобы о не надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания отклоняется судебной коллегией как несостоятельный в силу следующего.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 10 ГПК РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но с одним условием: в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В силу нормы ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Часть 3 ст. 113 ГПК РФ устанавливает, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (абзац второй части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалах дела имеются сведения об извещении администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о судебном заседании. Данное обстоятельство подтверждается штампом администрации о поступлении судебного извещения (л.д. 76).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец считается надлежащим образом, извещенным о судебном заседании, назначенном на 04 июля 2023 года.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе на заявление ходатайств непосредственно в судебном заседании, поэтому не могло являться препятствием для рассмотрения судом первой инстанции гражданского дела по существу.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о возможности рассмотрения гражданского дела по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего исчерпывающих доказательств уважительности своей неявки является правильным, а состоявшееся судебное решение – законным и обоснованным.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 04 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2023 года.