Дело № 2-4454/2025

45RS0026-01-2024-008131-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой В.В.,

при секретаре Иванове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 2 апреля 2025 г. гражданское дело по иску Администрации г. Кургана к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности,

установил:

Администрация г. Кургана обратилась с иском в суд к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома. 05.06.2016 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка с последующим выкупом. 04.08.2022 МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» проведено обследование объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в ходе которого установлено, что в границах указанного земельного участка расположено строение, строительство которого не завершено (каркас, состоящий из железобетонных колонн, балок и ребристых плит). Территория объекта не огорожена, заросла травой, кустарниками, захламлена строительным мусором (обломки железобетонных конструкций), и имеет свободный доступ. При обследовании объекта незавершенного строительства выявлено: горизонтальные и вертикальные трещины в колоннах, в пролетных участках балок. Отдельные колонны среднего ряда не имеют жесткого крепления с балкой (отсутствует металлический оголовок), отдельные крайние колонны имеют отклонения по вертикали; следы постоянного увлажнения бетона атмосферными осадками, отслоение защитного слоя бетона с оголоением и коррозией арматуры в опорной части балок и колонн, механические повреждения и сколы бетона, что свидетельствует о снижении несущей способности и уменьшению площади опирания элемента; незначительное смещение плит покрытия относительно друг друга по высоте вследствие деформаций, трещины, отслоение в фактурном слое; соединительные металлические элементы (закладные детали, металлические оголовки колонн) поражены коррозией. Техническое состояние объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № - ограниченно-работоспособное, а отдельных узлов крепления ж/бетонных конструкций - аварийное. Существует угроза обрушения. Разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. Данное состояние объекта незавершённого строительства может привести к чрезвычайным ситуациям и нанести вред жизни и здоровью людей. В адрес правообладателей 26.08.2022 и 29.08.2022 были направлены уведомления о необходимости в незамедлительном порядке выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства путем установки защитного ограждения территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне, а также о демонтаже самовольной постройки. Однако до настоящего времени объект незавершенного строительства, являющийся самовольной постройкой не снесен. Заочным решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 05.03.2024 на ФИО1 и ФИО2 возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу к объекту незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1493 кв.м по адресу: <адрес>, путем установления ограждения земельного участка. 29.02.2024 Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> в ходе которого подтвердился факт нахождения на данном земельном участке объекта незавершенного строительства.

Просит суд возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность произвести снос объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м по адресу: <адрес>

Заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 07.10.2024 удовлетворены исковые требования Администрации г. Кургана. На ФИО1, ФИО2 возложена обязанность произвести снос объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1493 кв.м, по адресу: <адрес> Кроме того, с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Кургана взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 11.03.2025 заочное решение Курганского городского суда Курганской области от 07.10.2024 отменено, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 на требованиях настаивала по доводам иска.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании признал требования в полном объеме, пояснил, что в ближайшее время будет произведен снос постройки.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрация г. Кургана в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 15.07.2016 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 493 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

05.06.2016 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка с последующим выкупом.

04.08.2022 МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» проведено обследование объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в ходе которого установлено, что в границах указанного земельного участка расположено строение, строительство которого не завершено (каркас, состоящий из железобетонных колонн, балок и ребристых плит). Территория объекта не огорожена, заросла травой, кустарниками, захламлена строительным мусором (обломки железобетонных конструкций), и имеет свободный доступ. При обследовании объекта незавершенного строительства выявлено: горизонтальные и вертикальные трещины в колоннах, в пролетных участках балок. Отдельные колонны среднего ряда не имеют жесткого крепления с балкой (отсутствует металлический оголовок), отдельные крайние колонны имеют отклонения по вертикали; следы постоянного увлажнения бетона атмосферными осадками, отслоение защитного слоя бетона с оголоением и коррозией арматуры в опорной части балок и колонн, механические повреждения и сколы бетона, что свидетельствует о снижении несущей способности и уменьшению площади опирания элемента; незначительное смещение плит покрытия относительно друг друга по высоте вследствие деформаций, трещины, отслоение в фактурном слое; соединительные металлические элементы (закладные детали, металлические оголовки колонн) поражены коррозией. Техническое состояние объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № - ограниченно-работоспособное, а отдельных узлов крепления ж/бетонных конструкций - аварийное. Существует угроза обрушения. Разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. Данное состояние объекта незавершённого строительства может привести к чрезвычайным ситуациям и нанести вред жизни и здоровью людей.

26.08.2022 и 29.08.2022 в адрес ответчиков направлены уведомления о необходимости в незамедлительном порядке выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства путем установки защитного ограждения территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне, а также о демонтаже самовольной постройки. Однако до настоящего времени объект незавершенного строительства, являющийся самовольной постройкой, не снесен.

29.02.2024 Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, в ходе которого подтвердился факт нахождения на данном земельном участке объекта незавершенного строительства.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 05.03.2024 на ФИО1 и ФИО2 возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу к объекту незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес> площадью 1493 кв.м. по адресу: <адрес>, путем установления ограждения земельного участка.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004 № 85-0, от 13.10.2009 № 1276-0-0, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства – каркас, состоящий из железобетонных колонн, балок и плит, что подтверждается предоставленными в материалы дела фотографиями.

Из письменных материалов дела следует, что объект незавершенного строительства возведен в отсутствии разрешения и документов, подтверждающих соответствие объекта градостроительным нормам и правилам. Разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. В настоящее время существует угроза обрушения объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Оценив представленные истцом доказательства, учитывая наличие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также наличие угрозы жизни и здоровью граждан, объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м, по адресу: <адрес> подлежит сносу.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования Администрации города Кургана суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) обязанность произвести снос объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м, по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования города Кургана расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья В.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025.