Дело №2а-298/2022
УИД:23RS0028-01-2022-000314-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 08 августа 2022 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Лебенко Н.М.,
при секретаре Костомаровой Н.Н.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ,
представителя административного ответчика – специалиста юридического отдела администрации МО Лабинский район ФИО3, действующей на основании доверенности от ,
представителя заинтересованного лица – главы администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района ФИО4, действующей на основании распоряжения от ,
представителя заинтересованного лица – директора ООО «Проектная компания» ФИО5, действующего на основании решения учредителя от ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Лабинский район Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействия) при внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Владимирского сельского поселения Лабинского района и возложении обязанности совершить действия по внесению изменений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Лабинский район Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействия) при внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Владимирского сельского поселения Лабинского района и возложении обязанности совершить действия по внесению изменений.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в его собственности находится земельный участок с кадастровым , площадью 781005 кв.м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, право собственности возникло 27.09.2010 года на основании записи
В связи с увеличением продукции растениеводства и необходимостью хранения зерна, возникла потребность в установлении территориальной зоны «СХ-2. Зона.. .», вместо установленной «СХ-1. Зона сельскохозяйственных угодий».
Для выполнения перевода зоны из одной в другую между ООО «Проектная компания» и ООО «Агрофирма «Прогресс» был заключен договор от 03.10.2019 года на разработку градостроительной документации для внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края.
При этом администрацией муниципального образования Лабинский район принято постановление от 11.09.2019 года №979 «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района» и на основании этого с ООО «Проектная компания» заключен договор безвозмездного выполнения работ от 16.09.2019 года.
По состоянию на 14.03.2022 года работы по внесению изменений в генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района не выполнены.
Не внесение изменений в генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района препятствует принятию Правил землепользования и застройки Владимирского сельского поселения, в результате не возможно строительство и возникновение права собственности на ангары для хранения зерна, что нарушает Указ Президента РФ от 21.01.2020 года №20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», в части наличия запаса зерна для непредвиденных ситуаций во избежание резких скачков цен на один из основных социально значимых товаров - хлеб.
Им, как физическим лицом, и как генеральным директором ООО «Агрофирма «Прогресс», неоднократно направлялись письма с просьбой принять меры по скорейшему принятию изменений, однако до сегодняшнего дня изменения в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района не внесены, что подтверждает бездействие администрации МО Лабинский район в этой части, и препятствует дальнейшей передаче для утверждения Советом муниципального образования Лабинский район.
В связи с чем, считал постановление №979 от 11.09.2019 года не исполненным, при этом срок исполнения этого постановления составляет уже 2,5 года.
На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Лабинский район, выразившееся в непринятии мер по реализации постановления №979 от 11.09.2019 года «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района»; обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в срок до 01.10.2022 года исполнить Постановление №979 от 11.09.2019 года «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района» в отношении земельного участка с кадастровым площадью 781005 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования ФИО1, просила отказать в их удовлетворении, так как администрацией с 2019 года ведутся работы по изготовлению проекта по внесению изменений в генплан Владимирского сельского поселения.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании пояснила, что администрация поселения заинтересована во внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Владимирского сельского поселения Лабинского района, но до настоящего времени не удается загрузить полученные сведения в ФГИС ТП.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ООО «Проектная компания», являясь исполнителем по договорам, все мероприятия проведены, все документы подготовлены, и ему не понятно возникновение проблем с их загрузкой в ФГИС ТП.
Представитель третьего лица – начальник отдела архитектуры и градостроительства управления архитектуры и службы заказчика по строительству администрации МО Лабинский район ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, направила в суд возражения на административное исковое заявление, где указала, что не согласна с доводами административного истца, так как ранее проведенные управлением архитектуры мероприятия по внесению изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения подтверждают исполнение обязанности органа местного самоуправления полномочий в градостроительной деятельности.
Суд, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании, в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым , площадью 781005 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается записью регистрации права в ЕГРН от 27.09.2010 года.
В связи с увеличением продукции растениеводства и необходимостью хранения зерна, возникла потребность в установлении территориальной зоны «СХ-2. Зона.. .», вместо установленной «СХ-1. Зона сельскохозяйственных угодий».
Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений.
При этом в силу ч.ч.3,4 ст.14 Закона в настоящее время данные вопросы на территориях сельских поселений относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.
Для выполнения перевода зоны из одной в другую между ООО «Проектная компания» и ООО «Агрофирма «Прогресс», в лице директора ФИО1, был заключен договор от 03.10.2019 года на разработку градостроительной документации для внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края.
При этом администрацией муниципального образования Лабинский район принято постановление от 11.09.2019 года №979 «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района и на основании этого с ООО «Проектная компания» заключен договор безвозмездного выполнения работ от 16.09.2019 года.
В судебном заседании установлено, что из-за неоднократного выявления ошибок при загрузке изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района на сайт ФГИС ТП, до настоящего времени работы по внесению изменений в генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района не выполнены.
В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В связи с изложенным, суд считает исковые требования ФИО1 к администрации МО Лабинский район Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействия) при внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Владимирского сельского поселения Лабинского района и возложении обязанности совершить действия по внесению изменений подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Лабинский район Краснодарского края о признании незаконными действий (бездействия) при внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Владимирского сельского поселения Лабинского района и возложении обязанности совершить действия по внесению изменений удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Лабинский район, выразившееся в непринятии мер по реализации постановления №979 от 11.09.2019 года «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района».
Обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в срок до 01.10.2022 года исполнить Постановление №979 от 11.09.2019 года «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Владимирского сельского поселения Лабинского района» в отношении земельного участка с кадастровым , площадью 781005 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 г.
Судья