Решение по делу № 2-1239/2022 от 10.03.2023

66RS0056-01-2022-001871-52

гражданское дело №2-93/8/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 06 марта 2023 года

мотивированное решение от 10 марта 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием представителя ответчиков по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

установил:

ФИО4 ФИО10 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> с требованиями о взыскании денежной компенсации в размере 59 953 рубля 17 копеек за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес>, привлекаясь к сверхурочной работе на основании суточных ведомостей.

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы на основании пункта 4 части 2 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе». ДД.ММ.ГГГГ истец получил суммы, причитающиеся при увольнении. Однако, не был произведён расчёт по денежному довольствию за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2022 год.

Согласно имеющейся у истца информации, в 2022 году он имеет 161 час переработки. Ссылаясь на положения пунктов 5 и 6 статьи 55 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе», Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти», ФИО3 Минюста ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, нормы трудового законодательства ФИО7 просит взыскать с ФКУ ИК-19 ФИО3 по Свердловской денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году в размере 59 953 рубля 17 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО3 по <адрес>.

Истец ФИО7 в судебном заседании участия не принимает, судебная корреспонденция, направленная в адрес истца, возвращена в связи с истечением срока хранения. При подаче иска ФИО7 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков – ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> и ФИО3 по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, суть которых сводится к следующему.

ФИО3 начальника ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был назначен на должность начальника караула отдела охраны ИК-19 ОИК-1 ОУХД ФИО3, и ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на пенсию).

Таким образом, истец проходил службу в ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

На основании статьи 56 данного Федерального закона режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

ФИО3 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утверждены Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также Порядок предоставления сотрудникам УИС дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени (пункт 5 приложения № ФИО3).

ФИО3 начальника ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ряду других сотрудников Учреждения установлен ненормированный служебный день.

В соответствии с пунктом 7 приложения № ФИО3 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе…».

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день и основной отпуск в 2022 году истец использовал в полном объёме, задолженности по отпускам у истца не имеется. Оплата отработанных истцом в 2022 году праздничных дней, а также оплата ночных часов произведена в полном объёме. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 197-ФЗ), Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76, которым утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее Инструкция), которая применяется в части не противоречащей Федеральному закону от 19.07.2018 N 197-ФЗ, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2, 5, 6, 10 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (часть 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях - 36 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).

Согласно статье 56 Федерального закона N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом. Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Приказом Минюста России от 05.08.2021 N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утверждены Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №10), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также Порядок предоставления сотрудникам УИС дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11).

Согласно пункту 3 приложения №10 Приказа Минюста России №132 сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС, который доводится до сведения сотрудника под подпись.

В силу пункта 7 приложения №11 Приказа Минюста России №132 сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ.

Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2002 г. N 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. N 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, согласно которому продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю; для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год); продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8, 10, 12 или 24 часа, с учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены; продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов.

В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте (часть 1 ст. 140 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом начальника ГУФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с 11 августа 2010 года ФИО7 был назначен на должность начальника караула отдела охраны ИК-19 ОИК-1 ОУХД ФИО3 (в настоящее время ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес>).

09 июля 2020 года между ГУФСИН России по <адрес> и ФИО2 заключён контракт на прохождение службы в уголовно-исполнительной системе в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес>.

Приказом ГУФСИН России по <адрес> №-лс от 02 ноября 2022 года истец уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на пенсию).

Таким образом, истец проходил службу в ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Период работы ФИО2 в должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> и количество отработанных часов в 2022 году подтверждается постовыми ведомостями, табелями учёта использования рабочего времени за спорный период.

При этом осуществление истцом работы сверх установленного времени, в выходные, праздничные дни, а также в ночное время подтверждается суточными ведомостями надзора за 2022 год, и ответчиком не оспаривается. Согласно справке ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> переработка истца от нормы по календарю составляет 192 часа.

В связи с изданным Приказом Минюста России от 05.08.2021 N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» с 21 августа 2021 года сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней.

ФИО3 начальника ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам данного исправительного учреждения, в том числе и капитану внутренней службы ФИО7, установлен ненормированный рабочий день.

ФИО3 начальника ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2022 год в количестве 10 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 начальника ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен основной отпуск за 2022 год и дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2022 год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правом предоставления основного отпуска, дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе и дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день за 2022 год истец воспользовался в полном объёме.

Кроме того, ФИО3 начальника ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с 01 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-19 ФИО3 по <адрес> при увольнении истец получил денежное довольствие в размере 13 305 рублей 28 копеек, выходное пособие при увольнении в размере 63 868 рублей, компенсацию стоимости вещевого имущества в размере 29 825 рублей. Факт получения денежного довольствия при увольнении не отрицается и самим истцом.

Вместе с тем, доводы истца о необходимости выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в 2022 году сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не основаны на законе, поскольку с 21 августа 2021 года сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени такая денежная компенсация не предоставляется. Тогда как правом на предоставление дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в 2022 году истец воспользовался в полном объёме.

При установленных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО11 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Тавдинский районный суд Свердловской области, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 10 марта 2023 года.

Председательствующий С.В. Галкин