Постановление по делу № 5-133/2023 от 11.04.2023 - По статье 5.57 КоАП РФ.

УИД 78RS0№-40

Дело № 5-133/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 11 апреля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Калитко Р.Е.,

с участием законного представителя ГБОУ СОШ № <данные изъяты> – ФИО2,

главного специалиста отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении ГБОУ СОШ № <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ СОШ № <данные изъяты> совершило нарушение предусмотренных законодательством об образовании (п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») прав и свобод обучающихся образовательных организаций, а именно:

ГБОУ СОШ № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, не обеспечило безопасность учащегося 3 «Б» класса ФИО3, ущемило его права на охрану здоровья, что явилось причиной получения им травмы, и не оказало ему своевременную медицинскую помощь.

Законный представитель ГБОУ СОШ № <данные изъяты> ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом пояснила, что учащийся ФИО3, находясь на уроке физкультуры, выполняя упражнения на пресс совместно с одноклассником, почувствовал дискомфорт в области лопаток, сообщил об этом учителю физкультуры, и был ею отстранен о дальнейшего выполнения упражнения. Учитель о произошедшем никому не сообщала. В дальнейшем учащийся ФИО3 продолжил посещение уроков, жалоб никаких не высказывал. Около 15 часов из школы его забрала бабушка, также никаких жалоб на плохое самочувствие от него не поступало. Вечером этого же дня стало известно, что он посетил с отцом медицинское учреждение, где ему был поставлен диагноз – множественные переломы грудного отдела позвоночника. Также сообщила, что в связи с произошедшим в отношении учителя физкультуры было вынесено дисциплинарное взыскание – выговор. Вместе с тем, выразить позицию о признании или не признании вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ не смогла. Просила суд, при признании ГБОУ СОШ № <адрес> виновным в совершении данного административного правонарушения, не назначать строгое наказание.

Главный специалист отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что вина ГБОУ СОШ № <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, установлена и подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии с ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ. Согласно данного протокола об административном правонарушении на основании решения Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, принятого во исполнение требования прокурора Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № №, главным специалистом отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования - Комитета по образованию ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка образовательной деятельности в отношении контролируемого лица - Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес>. Данная организация ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена о проведении проверки. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел несчастный случай с обучающимся 3 «Б» класса Организации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во время пребывания в Организации, в результате которого ФИО3 были получены повреждения здоровья (телесные повреждения (травма)). Согласно медицинскому заключению Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница № святой Марии Магдалины» ФИО3 получил множественные переломы грудного отдела позвоночника, степень тяжести повреждения здоровья ФИО3 - тяжелая. Несчастный случай произошел ДД.ММ.ГГГГ на уроке физической культуры: учащиеся 3 «Б» класса выполняли упражнение на мышцы пресса из положения лежа. Во время выполнения упражнения ФИО3 лежал на спине, а его одноклассник ФИО4 держал его за стопы обеих ног. Сделав несколько сгибаний на «пресс», ФИО3 остановился, однако ФИО4 предложил ему дальше выполнять упражнение, решив, что он недостаточно старается. Услышав отказ, ФИО4 толкнул ФИО3 за плечи, а затем подтолкнул за ноги. ФИО3 из положения сидя сделал кувырок назад. Он почувствовал дискомфорт в области лопаток, о чем сообщил учителю физической культуры ФИО5 ФИО3 пожаловался на неприятные ощущения в спине и на действия ФИО4, который его толкнул. Учитель ФИО5 предложила ФИО3 отдохнуть на скамейке, не придав серьезного значения самочувствию обучающегося, его жалобе на дискомфорт. О произошедшем ФИО5 никому не сообщила. Учитель физической культуры ФИО5 в соответствии пунктами 3.3 и 3.4 Инструкции по охране труда при проведении спортивных и подвижных игр №, утвержденной приказом директора Организации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязана поддерживать дисциплину и порядок во время спортивных или подвижных игр, исключить конфликтные ситуации, а также, в соответствии с пунктами 4.5, 4.6 Инструкции, должна была при плохом самочувствии или при получении травмы ребенком оказать ему первую помощь, вызвать медработника Организации, при необходимости вызвать скорую помощь и сообщить о происшествии прямому руководителю. Учитель ФИО5 в соответствии с протоколом проверки знаний требований труда № № от ДД.ММ.ГГГГ обучена оказанию первой помощи пострадавшим. Вечером ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в сопровождении отца обратился Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница № святой Марии Магдалины», где ему был поставлен «множественные переломы грудного отдела позвоночника». За ненадлежащее исполнение должностной инструкции учителя физической культур, выразившееся в ненадлежащем контроле за поведением общающихся повлекшим за собой несчастный случай, приказом директора Организации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О дисциплинарном взыскании» ФИО5 вынесено дисциплинарное взыскание – выговор. Таким образом, ГБОУ СОШ № Адмиралтейского района Санкт-Петербурга совершило нарушение или незаконное ограничение, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод;

- требованием заместителя прокурора города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении внеплановой проверки ГБОУ СОШ № <адрес> соблюдения требований законодательства о создании безопасных условий для обучающихся при организации образовательного процесса;

- решением председателя Комитета по образованию о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ 09-00 по ДД.ММ.ГГГГ 18-00, на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с требованием прокурора Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении внеплановой проверки исполнения законодательства об образовании;

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам данного мероприятия в ГБОУ СОШ № <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований: в нарушение п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации); п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании (обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья); п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании (охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность); ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка) ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении образовательной деятельности во время пребывания в Организации не обеспечена безопасность и ущемлены права на охрану здоровья обучающегося 3 «Б» класса ФИО3;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому требования, установленные Федеральным законом об образовании, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования в ГБОУ СОШ № <данные изъяты> соблюдаются не в полном объеме: в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при осуществлении образовательной деятельности во время пребывания в Организации не была обеспечена безопасность и ущемлены права на охрану здоровья обучающегося 3 «Б» класса ФИО3;

- предписанием ГБОУ СОШ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СОШ № <данные изъяты>;

- актом № о расследовании несчастного случая в спортзале ГБОУ СОШ № <данные изъяты> с обучающимся ФИО3;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по устранению причин несчастного случая»;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «о дисциплинарном взыскании», в соответствии с которым учителю физической культуры ФИО5 объявлен выговор;

- приказом отдела по образованию Территориального управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 на должность директора школы № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о ГБОУ СОШ № <данные изъяты>.

Все вышеперечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Положения ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, образовательная организация - ГБОУ СОШ № <данные изъяты> не обеспечило безопасность учащегося 3 «Б» класса ФИО3, ущемило его права на охрану здоровья, что явилось причиной получения им травмы, и не оказало ему своевременную медицинскую помощь.

На основании изложенного, суд считает доказанной вину ГБОУ СОШ № <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, то есть в нарушении прав и свобод, предусмотренных законодательством об образовании обучающихся образовательных организаций.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности данного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и, не усматривая наличия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ГБОУ СОШ № Адмиралтейского района Санкт-Петербурга наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБОУ СОШ № <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Назначить ГБОУ СОШ № <данные изъяты> в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки)

ИНН/КПП <***>/770201001 Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России - 40102810045370000002

Казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г. Москва - 03100643000000019500

БИК 024501901 ОГРН <***>

ОКПО 00083397 ОКОГУ 1322520

ОКТМО 45379000

КБК07711601051019000140

постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Судья: