Дело №а-11155/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мироновой Е.М.,
с участием прокурора ФИО2,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению МУ МВД России "Балашихинское" к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничениях,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд, указывая, что начальником МУ МВД России «Балашихинское», рассмотрены материалы в отношении гр. ФИО1, которому на основании решения Центрального районного суда <адрес> от 28.12.2022г. установлен административный надзор сроком на десять лет и установлены ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОЗД по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при представлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы; запрета пребывания в пунктах общественного питания, в которых осуществляет- реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).
По инициативе ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор, в связи с тем, что он был осужден 25.04.2018г. Балашихинским городским судом <адрес> по ст. 111 ч.4 УК РФ- 5 лет 3 месяца лишения свободы в ИК строгого режима за совершение особо тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений.
Контроль над поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
С данным гражданином неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении противоправных деяний. Но, несмотря на профилактическую работу, на гражданина ФИО1, составлялись протоколы об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ. № по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и 04.06.2023г. по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ.
Таким образом, поведение ФИО1, свидетельствует о ненадлежащем доведении после отбывания наказания, в связи чем просит дополнить ранее установленные административные ограничения, поднадзорному гражданину, а именно
обязать ФИО1 являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель МУ МВД России «Балашихинское» полностью подержал заявленные требования.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования признал в полном объеме.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
По смыслу части 2 статьи 3 приведенного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.
Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (ред. от 23 07 2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 2 ст. 3 того же Закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от совершения им проступков, в том числе, административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 261.6 ГПК РФ в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу (ч. 1). К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы. В заявлении об установлении, о продлении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются предлагаемые к отмене или установлению виды административных ограничений (ч. 2). В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений (ч. 4).
Из анализа приведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основания для дополнения ранее установленных административных ограничений является сам факт изменения осужденным к лишению свободы за совершение умышленного преступления места его учета в органах внутренних дел. При этом не имеет значения, нарушало ли такое лицо ранее установленные ему ранее по решению суда административные ограничения.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 885-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 898-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как следует из представленных суду материалов, в отношении гр. ФИО1 на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен административный надзор сроком на десять лет и установлены ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОЗД по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при представлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы; запрета пребывания в пунктах общественного питания, в которых осуществляет- реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).
По инициативе ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор, в связи с тем, что он был осужден 25.04.2018г. Балашихинским городским судом <адрес> по ст. 111 ч.4 УК РФ - 5 лет 3 месяца лишения свободы в ИК строгого режима за совершение особо тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений.
Контроль над поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
С данным гражданином неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении противоправных деяний. Но, не смотря на профилактическую работу, на гражданина ФИО1, составлялись протоколы об административном правонарушении: 10.05.2023г. № по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и 04.06.2023г. по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ.
Из вышеуказанного следует, что гражданин ФИО1 не надлежащим образом исполняет Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном надзоре после отбывания наказания
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Суд полагает необходимым, установить количество обязательных явок в органы внутренних дел, 4 раза в месяц, с учетом необходимости ответчика, отмечаться в УИН в связи с уловным осуждением, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или временно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где пунктом 4 установлено ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.
По смыслу данной нормы права суд при установлении административного надзора указывает конкретные пределы территории, избранной осужденным лицом в качестве места жительства или пребывания и устанавливает запрет на выезд за ее пределы.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Указанное ограничение не является чрезмерным и способствует предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, осуществлению за ним контроля и в полной мере отвечает целям административного надзора.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить административные ограничения поднадзорному гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ранее установленные и возложенные на него на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в силу, а именно:
- обязать ФИО1 являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Е.М. Миронова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 20.11.2023года
Судья Е.М.Миронова