50RS0004-01-2025-003050-10

№2-1950/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волоколамск 02 октября 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности предоставить компенсацию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, просит признать незаконными решения окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении выплаты, обязать предоставить истцу ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>К с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что является инвали<адрес> группы, проживает по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>К, указанный жилой дом принадлежит ей на праве собственности, зарегистрирована по месту пребывания, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. По месту регистрации в <адрес>, истец мер социальной поддержки не получает, что подтверждается Единым жилищным документом № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец неоднократно обращалась в окружное управление социального развития № с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации платы стоимости жилого помещения и коммунальных услуг, на который были получены отказы. Считает решения незаконными, нарушающими ее права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, считает решения законными и обоснованными. Министерство социального развития <адрес> не наделено полномочиями по установлению места жительства заявителя. Отличного от места его постоянной регистрации.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72, ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита граждан находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В ст. 160 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в числе прочих относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда (абзац введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ); платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с ч. 15 ст. 17 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Положениями ст. 28.2 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ч. 1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2), форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6).

ФИО1 является инвалидом третьей группы.

Истец проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>К, принадлежащем ей на праве собственности. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно обращалась в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации платы стоимости коммунальных услуг, на которые решениями № от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец ФИО1 относится к категории "инвалид", фактически проживает в <адрес>, <адрес>, <адрес>К, зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания, мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате коммунальных услуг по месту регистрации в <адрес> не пользуется, в связи, с чем право на реализацию указанной меры социальной поддержки истцу должно быть гарантировано по ее фактическому месту жительства, то есть на территории <адрес>, в связи с чем ФИО1 имеет право на предоставление ей испрашиваемой меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, предусмотренной ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ. В указанной части требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований об обязании предоставить компенсацию на оплату жилого помещения не имеется, поскольку занимаемое инвалидом жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с п. 20 "Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>", утв. Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12, компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Поскольку с заявлением о предоставлении права на предоставление мер социальной поддержки истец обратился в марте 2025 года, компенсация подлежит предоставлению ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, отказы Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № не могут быть признаны незаконными, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО1 по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. В связи с чем, требования истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социального развития <адрес> обязанность предоставить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>К с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований о признании незаконными решений об отказе в предоставлении выплаты, обязании предоставить компенсацию по оплате жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Копия верна

Судья