ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 12 августа 2022года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2022

Полный текст постановления изготовлен 12.08.2022

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Ефремов М.Д., рассмотрев материалы дела № 5-1660/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО “Гремми-А”, ИНН ..., ОГРН <***>, дата регистрации 01.03.2019, находящегося по адресу: <...>, подв этаж, каб.2, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Гремми-А” привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в городе федерального значения Москве при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом:

Так 02.03.2022 в 15 час. 15 мин. по адресу: <...>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО “Гремми-А” гражданки респ. Узбекистан ФИО1, ..., не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, которая на момент проведения проверки осуществляла трудовую деятельность в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Защитник ООО “Гремми-А” по ордеру адвокат Минушкина А.И. в судебное заседание явилась, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с правонарушением была категорически несогласна, по доводам многочисленных письменных ходатайств, объяснений, дополнительных объяснений, в том числе указывая, что между ООО “Гремми-А” и ООО “Комфорт Персонал” заключен договор от 01.09.2019 №85 о возмездном оказании услуг, в соответствии с которым ООО “Комфорт Персонал” обязуется по заявкам ООО “Гремми-А” оказать услуги, указанные в приложении №1 к договору, где в том числе содержатся услуги по мойке посуды, а согласно акту сверки задолженности по договору от 01.09.2019 №85 за март 2022 года ООО “Комфорт Персонал” предоставил ООО “Гремми-А” для оказания услуг гражданку р. Узбекистан ФИО1, ..., на должность мойщика посуды, при этом в соответствии с названным договором исполнитель гарантирует наличие разрешительной документации, необходимого для законного осуществления трудовой деятельности и пребывания на территории РФ, в подтверждение чего представила письменные объяснения генерального директора ООО “Комфорт Персонал” ФИО2, поэтому ООО “Гремми-А” не является субъектом вменяемого правонарушения, в случае установления вины ООО “Гремми-А” просила назначить наказание в виде предупреждения, назначение штрафа, в том числе в большом размере может негативно сказаться на экономической деятельности организации, просили назначить штраф в размере меньше, чем предусмотрено санкцией статьи, а привлечение к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ не является безусловным доказательством вины ООО “Гремми-А”, что было неоднократно указано Конституционным судом РФ.

Защитник ООО “Гремми-А” по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с правонарушением была несогласна, поддержала доводы защитника.

Вина ООО “Гремми-А” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении САО №1028102 от 08.06.2022 (л.д. 2), копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от 02.03.2022 №60 (л.д. 4), копией акта проверки положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами от 02.03.2022 №60 (л.д. 5-7), копией протокола осмотра территории от 02.03.2022 (л.д. 8), распечаткой фототаблицы (л.д. 9), объяснением гражданки р.Узбекистан ФИО1 от 02.03.2022 (л.д. 10), сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданку р.Узбекистан ФИО1 (л.д. 11-14), копией паспорта, патента, чека (л.д. 15-16), копией протокола от 02.03.2022 САО №0965906 в отношении гражданки р.Узбекистан ФИО1 (л.д. 17), копией постановления по делу об административном правонарушении от 03.03.2022 в отношении ФИО1 (л.д. 19), рапортом сотрудника полиции (л.д. 20), договором аренды от 15.08.2019 №1-19 (л.д. 21-22), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-24), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.05.2022 (л.д. 25), иными материалами дела, не доверять которым у суда не имеется оснований, которые суд признает достоверными, так как они являются относимыми, допустимыми, согласуются между собой, дополняют друг друга, добыты без нарушения норм материального и процессуального права, из которых следует, что 02.03.2022 в 15 час. 15 мин. по адресу: <...>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО “Гремми-А” гражданки респ. Узбекистан ФИО1, ..., не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, которая на момент проведения проверки осуществляла трудовую деятельность в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Оценивая версию защитника Минушкиной А.И., сводящуюся к тому, что между ООО “Гремми-А” и ООО “Комфорт Персонал” был заключен договор от 01.09.2019 №85 о возмездном оказании услуг, в соответствии с которым ООО “Комфорт Персонал” предоставил ООО “Гремми-А” для оказания услуг гражданку р. Узбекистан ФИО1, ..., на должность мойщика посуды, суд относится к ней критически не доверяет ей, поскольку она опровергается письменными материалами дела, признанными судом и имеющими доказательственную силу: протоколом об административном правонарушении САО №1028102 от 08.06.2022, копией акта проверки положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами от 02.03.2022 №60, копией протокола осмотра территории от 02.03.2022, распечаткой фототаблицы, объяснением гражданки р.Узбекистан ФИО1 от 02.03.2022, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданку р.Узбекистан ФИО1, копией паспорта, патента, чека, копией протокола от 02.03.2022 САО №0965906 в отношении гражданки р.Узбекистан ФИО1, копией постановления по делу об административном правонарушении от 03.03.2022 в отношении ФИО1, рапортом сотрудника полиции, из которых следует, что 02.03.2022 в 15 час. 15 мин. по адресу: <...>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО “Гремми-А” гражданки респ. Узбекистан ФИО1, ..., не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, которая на момент проведения проверки осуществляла трудовую деятельность в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Кроме того суд подчеркивает, что утверждения стороны защиты об осуществлении трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 в момент фиксации правонарушения у иного юридического лица ООО “Комфорт Персонал”, объективно не подтверждены, представленные документы, в том числе акт сверки задолженности по договору возмездного оказания услуг от 01.09.2019 №85 за март 2022 года, а также письменные объяснения от 10.08.2022, как следует из них полученным от ФИО2, работающей генеральным директором ООО “Комфорт Персонал”, сводящиеся к тому, что в рамках договора возмездного оказания услуг от 01.09.2019 №85 “на момент проверки” предоставило ООО “Гремми-А” ФИО1 на должность мойщика посуды, трудовую деятельность ФИО1 осуществляла на основании патентов, действующих в г. Москва, оплаты производились исправно каждый месяц, суд не принимает, поскольку данные доказательства не опровергают установленные судом обстоятельства дела и противоречат иным имеющихся в деле доказательствам, в т.ч. письменным объяснениям гражданки р. Узбекистан ФИО1, в которых она не упоминает о наличии у нее трудовых отношений с ООО “Комфорт Персонал”.

Вместе с тем, следует отметить, что при рассмотрении в районном суде дела в отношении гражданки р. Узбекистан ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, последняя полностью признала свою вину в осуществлении трудовой деятельности в ООО “Гремми-А” и не сообщала суду сведения о том, что она работала в другой организации, а ФИО2 в письменных объяснениях, представленных защитником Минушкиной А.И., не указывает, что ФИО1 работает именно в ООО “Комфорт Персонал”, каких либо доказательств сторона защиты, подтверждающих факт, что ФИО1 являлась работником ООО “Комфорт Персонал”, не представила, в т.ч. трудовой договор, сведения об уведомлении территориального миграционного органа о заключении трудового договора с ФИО1, бухгалтерские документы по начислению и выплате работнику заработной платы.

Указание защитника Минушкиной А.И., обстоятельства указанные в письменных объяснениях ФИО2 о том, что ФИО1 оплаты по патенту производятся исправно каждый месяц, объективно ничем не подтверждается, напротив в материалах дела имеется оплата по патенту только от 27.01.2022.

Кроме того, оценивая к качестве доказательства представленные защитником Минушкиной А.И., объяснения генерального директора ООО “Комфорт Персонал” ФИО2, полученные в рамках адвокатской деятельности, суд признает их недопустимыми доказательствами по делу, поскольку ФИО2 не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, указанному лицу адвокатом Минушкиной А.И. были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 306, 307 УК РФ, при этом производство по настоящему делу ведется исключительно в рамках КоАП РФ.

Иные доводы защитников и представленные ими документы, связанные с квалификацией правонарушения ООО “Гремми-А”, правового значения не имеют.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает факт совершения ООО “Гремми-А” административного правонарушения установленным и доказанным, действия ООО “Гремми-А” квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, так как ООО “Гремми-А” привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в городе федерального значения Москве при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при обстоятельствах дела подробно изложенных в описательной части постановления.

Вместе с тем суд отмечает, что доказательство – копия постановления по делу об административном правонарушении от 03.03.2022 в отношении ФИО1, суд оценивает в совокупности, наряду с другими доказательствами по делу, поэтому доводы защитника о недопустимости полагаться только на названное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судом не принимаются.

Согласно ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы за различные административные правонарушения относятся к неналоговым доходам бюджетов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО “Гремми-А”, которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, несет обязательства по аренде помещения, в котором осуществляет свою деятельность, имеет обязательства по выплате заработной платы, обстоятельства, смягчающие, административную ответственность: отсутствуют, отягчающие, административную ответственность: отсутствуют.

Вместе с тем к письменным доводам защитника о том, что ООО “Гремми-А” относится к числу отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, суд относится критически, поскольку в момент совершения правонарушения какие-либо существенные ограничения отсутствовали.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, а также отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО “Гремми-А” административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 490 000 руб.

Оснований для назначения штрафа в меньшем размере, вопреки доводам стороны защиты, судом не усматриваются.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru, 10.04.2019 ООО “Гремми-А” было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории "микропредприятие".

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО “Гремми-А” требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доказательств невозможности исполнения назначенного ООО “Гремми-А” наказания в виде штрафа не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Иные доводы защитников правового значения для вида и размера наказания не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО “Гремми-А” (ИНН ..., ОГРН <***>, дата регистрации 01.03.2019, находящегося по адресу: <...>, подв этаж, каб.2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 490 000 (четыреста девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, получатель – УФК по г.Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве), ИНН <***>, КПП 774301001, р/с <***>, БИК 004525988, ОКТМО 45345000, л/с №<***>, КБК 18811640000016022140, назначение платежа: УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, УИН 18880377180010281028.

Разъяснить ООО “Гремми-А”, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток после вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.Д. Ефремов