Решение по делу № 2А-1542/2025 от 26.05.2025

дело № 2а-1542/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 26 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Махачкалы к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД о признании незаконным постановление,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Махачкалы обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД о признании незаконным постановление.

В обоснование административного иска указано, что 24.12.2024г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его исполнением.

Правовым управлением администрации г. Махачкалы был направлен запрос за исх.51.01-01-6767/24 от 27.12.2024г. о проведении проверки исполнения должником требований указанных в исполнительном документе ФС №026149931.

Управление административно-технической инспекции г.Махачкалы, рассмотрев обращение о проведении проверки на предмет исполнения решения суда сообщает: с выездом специалиста управления на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:752 расположены некапитальные объекты, таким образом судебный - пристав исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства с грубейшим нарушением норм ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, просит суд:

1.Признать незаконным постановление об окончании от 24.12.2024г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО1

2.Отменить постановление об окончании от 24.12.2024г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО1

3.Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО1 возобновить исполнительное производство №309466/24/05023-ИП по исполнительному листу серии ФС №026149931.

Определением суда по делу в качестве заинтересованного лица привлечен - ФИО2

Административный истец Администрация г. Махачкалы, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Заинтересованное лицо - ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. В силу ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2, ч..2 ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит окончанию в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.3 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 24.03.2022 года исковые требования Администрации г.Махачкалы к ФИО2, удовлетворены.

Суд

решил:

«Обязать ФИО2 демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение, размерами 22,5м. х6м., некапитальное строение, размерами 9,7м. х 6м., некапитальное строение, размерами 12,5м. х 6м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком судебного решения, представить администрации г. Махачкалы право демонтажа данного строения с последующей компенсацией за счет ответчика».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 309466/24/05023-ИП от 20.09.2022г. на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 026149931.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24.12.2024г., исполнительное производство №309466/24/05023-ИП от 20.09.2022г. окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Полагая постановление об окончании исполнительного производства незаконным, нарушающим права и законные интересы, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Как установлено судом, правовым управлением администрации г. Махачкалы был направлен запрос за исх.51.01-01-6767/24 от 27.12.2024г. о проведении проверки исполнения должником требований указанных в исполнительном документе ФС №026149931.

Таким образом, изучив материалы настоящего дела, представленные фотоматериалы, судом установлено, что решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 24.03.2022г. в части демонтажа некапитальных строений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не исполнено.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства ", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности подтверждают, что работы, которые должны проводиться, согласно судебному решению, не выполнены, в связи с чем, у должностного лица службы судебных приставов не имелось достаточных оснований для окончания исполнительного производства. Для признания действий (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим бездействием прав и законных интересов административного истца.

Совокупность условий по настоящему административному делу установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного иска, поскольку бездействие должностного лица ведет к нарушению прав взыскателя.

При этом, суд не находит оснований для возложения конкретной обязанности на судебного пристава, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного органа и тем самым исполнять его функции, в связи с чем в указанной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Махачкалы к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО1, УФССП России по РД о признании незаконным постановление, удовлетворить частично.

Признать постановление об окончании исполнительного производства №309466/24/05023-ИП от 24.12.2024г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО1, незаконным.

Отменить постановление об окончании исполнительного производства №309466/24/05023-ИП от 24.12.2024г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО1

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов