70RS0021-01-2023-000080-18

Дело № 5- 33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении и

назначении административного наказания

25.04.2023 г. с. Тегульдет

Судья Тегульдетского районного суда Томской области Красов А.В., при секретаре судебного заседания Архиповой П.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, переводчика Пэй Яньчжао

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 636900, <...> материалы дела об административном правонарушении № 5- 33/2023, представленные ОМВД России по Тегульдетскому району УМВД по Томской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /...../, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

/...../ в 11 часов 40 минут по адресу: пер. Береговой, 4, /...../, в миграционном пункте ОМВД России по /...../ установлен гражданин Республики Китай ФИО1, родившегося /...../, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившегося в том, что он прибыв на территорию Российской Федерации /...../, цель въезда «деловая», стоял в период с /...../ по /...../ на миграционном учете по адресу: /...../, и по окончании законного срока пребывания, с /...../ уклонился от выезда с территории Российской Федерации, и в период с /...../ по /...../ проживал на территории Российской Федерации без документов, в нарушение п.1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не усматривается, имеющиеся материалы дела достаточны для его рассмотрения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела их в совокупности, оснований для отложения дела судья не находит.

В судебном заседании ФИО1, давая показания при осуществлении перевода Пэй Яньчжао, признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и пояснил суду, что действительно прибыл в Российскую Федерацию в 2020 году, был трудоустроен. Паспорт у него забрал руководитель, по окончании срока пребывания на территории России хотел уехать, однако денежные средства отсутствовали. Его работодатель, говорил, что сделает документы. В настоящее время работы не имеет, места жительства на территории России не имеет, семья и дети проживают в Китае в провинции ФИО2. Желает выехать в Китай. Судья, заслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ закрепляет презумпцию невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности.

Часть 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и этот порядок должен ими соблюдаться.

Согласно со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, в числе которых важнейшее значение имеет определение виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Процесс доказывания представляет собой – установление объективной истины по делу, содержанием которого является собирание, исследование, оценка и использование доказательств.

Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 000136 от 24.04.2023 года, из которого следует, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации с 14.09.2021 года по 24.04.2023 года, включительно, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4.25.7 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подпись. Объяснение ФИО1 в протоколе об административном правонарушении отсутствует. Понятые при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствовали;

- объяснением ФИО1 от /...../; уведомлением иностранного гражданина о принятом в отноршении не го решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; копией паспорта EJ6316178 от 31/10/2022 г.; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от /...../; миграционной картой /...../; справкой на лицо по ИБД-Ф от /...../; справкой о результатах идентификации личности, из которой установлена личность ФИО1, родившегося /...../; досье иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО1, родившегося /...../ является гражданином /...../.

Согласно сведениям АБД, ФИО1, родившийся /...../.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод, что ФИО1 нарушены требования выше указанного закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В основу своих выводов судья считает возможным принять письменные материалы дела, как доказательства вины ФИО1, признает их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, кроме этого суд признает показания ФИО1, данные им в ходе расследования административного правонарушения и подтвержденные в судебном заседании, в качестве достоверных и допустимых, объяснения были им прочитаны, какие-либо замечания не заявлялись, данные показания ФИО1 подтвердил в судебном заседании, в связи с чем показания ФИО1, так же кладет их в основу постановления, поскольку не доверять им у суда оснований не имеется, как и считать, что ФИО1 оговорил себя.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в ходе судебного заседания, не установлено.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих его административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, последствия совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, вместе с тем полностью признал свою вину и раскаялся, что судья в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях относит к обстоятельству, смягчающему его административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос об административном выдворении за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, принимая во внимание, что на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет малолетних детей и семьи, не имеет постоянного места работы и источника дохода, учитывая фактические обстоятельства и факт его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, учитывая личность ФИО1, а также то обстоятельство, что законные основания для пребывания его в Российской Федерации отсутствуют, вышеуказанные положения действующего законодательства, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок наказания в части исполнения наказания в виде административного штрафа надлежит исчислять в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 и ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. ФИО1, родившегося /...../, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации Р. содержать в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по /...../" по адресу: /...../, пер. Карский, 23 «а».

Штраф зачислять: УФК по Томской области ( УМВД России по Томской области л/сч <***>) КПП 701701001 ИНН <***> ОКТМО 69652000 Банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томска БИК 016902004 КБК188 116 011 810 19000140 счет банка получателя: 40102810245370000058 р/с <***> УИН: 18880470220150000682.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Тегульдетский районный суд Томской области по адресу: 636900 ул. Парковая, 11, с. Тегульдет Томская область.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Томский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.В. Красов