Дело № 2а-2324/2025
УИД: 05RS0012-01-2025-002418-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 09 сентября 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к «Ассоциации предпринимателей «Южный Дагестан» о ее ликвидации, как некоммерческой организации, в качестве юридического лица.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - Управление) 21.02.2012 зарегистрировало «Ассоциацию предпринимателей «Южный Дагестан» (далее - Организация) (учетный № 0514060032). Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Дагестан 22.02.2012 за основным государственным регистрационным номером 1120500000202. В соответствии с распоряжением Управления от 13.05.2024 № 312-р в адрес Организации было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки от 13.05.2024 № 05/03- 1408. В ходе проведенной плановой документарной проверки было установлено, что Организацией не представлены документы, запрошенные согласно Распоряжению Управления от 13.05.2024 № 312-р (акт проверки по результатам анализа учетного дела Организации прилагается). В нарушение абзацев 7, 8, 9 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в 5.3 устава Организации отсутствует полный перечень полномочий высшего органа управления Организации, а именно: принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах; о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации. В этой связи Организации было вынесено письменное предупреждение от 03.07.2024 № 05/03-2424 с указанием срока устранения нарушений до 27.08.2024. В указанный срок нарушения не были устранены, в связи с чем Организации было вынесено повторное письменное предупреждение от 28.08.2024 № 05/03-3257 с указанием срока устранения нарушений до 17.10.2024. Однако, в указанный срок руководителем Организации, на которого в соответствии с уставом Организации возложено текущее руководство деятельностью Организации и его представление во всех организациях без доверенности, нарушения не устранены. Помимо этого, в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций Управление по итогам изучения контрольного дела Организации, находящегося в его распоряжении, установило, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Организации не представлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведениях о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2022-2024 года. Также, в нарушение пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в произвольной форме заявление о продолжении своей деятельности. В этой связи Организации были направлены уведомительные письма о необходимости исполнения вышеуказанных требований (уведомления прилагаются). Кроме того, в нарушение абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, Организацией в срок до 1 апреля 2025 года не размещен устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, регламентированным Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Исходя из характера и многочисленности допущенных Организацией нарушений и их последствий, неоднократности применения административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, которое не повлекло устранения их последствий, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности некоммерческой организации является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного просит суд ликвидировать «Ассоциацию предпринимателей «Южный Дагестан» в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель ответчика - «Ассоциации предпринимателей «Южный Дагестан», извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки суду не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, суд считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан подлежащими удовлетворению.
Так, из материалов дела следует и судом установлено, что 21 февраля 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан зарегистрирована «Ассоциация предпринимателей «Южный Дагестан» (учетный номер № 0514060032).
В ходе проведенной Управлением документарной проверки в деятельности указанной некоммерческой организации выявлены нарушения требований закона.
Так, в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Организации не представлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведениях о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № OH 000l, № ОН 0002, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020-2022 года.
В нарушение абзацев 7, 8, 9 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в 5.3 устава Организации отсутствует полный перечень полномочий высшего органа управления Организации, а именно: принятие решений о создании некоммерческс: гуманизацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах; о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.
В этой связи, в адрес Организации было направлено письменное предупреждение от 03.07.2024 № 05/03-2424 с указанием характера нарушений и срока устранения нарушений федерального законодательства.
Однако, руководящим органом Организации нарушения не были устранены.
Кроме того, в соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью является финансирование экстремизма и терроризма либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Анализ отчетов является одной из форм профилактических мероприятий по предупреждению экстремистской деятельности среди общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.
Не исполнение обязанности некоммерческой организацией по предоставлению отчетов влечет последствия, при которых Управление не имеет полной информации о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Однако, в нарушение вышеуказанного закона, Организацией не представлена информация по вышеуказанным формам.
В этой связи, Управлением в качестве напоминания о своевременной сдаче ежегодной отчетности и исполнения ранее вынесенного предупреждения в адрес Организации было направлены письменные уведомления от 28.08.2024 № 05/03-3257, однако указанные нарушения не были устранены до 17.10.2024г.
Изложенное свидетельствует о том, что в деятельности Организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации Организации.
С учетом изложенного следует признать обоснованными доводы административного истца о наличии оснований для ликвидации «Ассоциации предпринимателей «Южный Дагестан», поскольку последняя не представляла необходимые сведения о своей деятельности.
Таким образом, суд считает, что в данном случае имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую организацию - «Ассоциацию предпринимателей «Южный Дагестан» в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года.
Решение принято в окончательной форме 12 сентября 2025 года.
Судья Т.М. Яралиев