копия

УИД 89RS0005-01-2025-001986-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при помощнике судьи Ишмуратовой Г.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1324/2025 по иску ФИО1 об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении приобретенного им ранее гражданства Российской Федерации на основании подп.«в» п.2 ч.1 ст.22 Закона о гражданстве. В обоснование требований указал, что о принятом в отношении него решении узнал ДД.ММ.ГГГГ, обнаружив в почтовом ящике соответствующее уведомление. С решением не согласен, поскольку на воинский учет встал ДД.ММ.ГГГГ, получил военный билет. Полагал, что обжалуемое решение принято без учета сведения о его личности, семейном положении, длительности проживания в Российской Федерации, наличии устойчивых социальных связей. Просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным и отменить его, а также обязать административного ответчика устранить нарушение его прав и свобод, путем восстановления гражданства, выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации и исключения сведений о прекращении его гражданства Российской Федерации из информационных баз данных.

В судебном заседании административный истец и его представитель на иске настаивали, поддержали изложенные в исковом заявлении доводы. Административный истец дополнительно сообщил, что действительно принял присягу ДД.ММ.ГГГГ, талонов на подачу документов на выдачу паспорта не было, поэтому он уехал в Губкинский на работу. Потом он записался на прием, сдал документы, и 13 сентября получил паспорт. Получив паспорт, он искал хозяина квартиры, чтобы решить вопрос с пропиской, прописался только 17 сентября. Получив паспорт, он также получил направление в военкомат, 16 сентября (понедельник) пришел туда, но ему сказали, что день неприемный, надо приходить в приемные дни. Он снова уехал в Губкинский на работу, вернулся через две недели, снова пошел в военкомат ДД.ММ.ГГГГ. Ему опять сказали, что он пришел в неприемный день, но направление на медосмотр выдали. Через два дня он пошел в больницу, сдал анализы, прошел обследования. Когда получил результаты, снова пришел в военкомат и там получил военный билет.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, в полном объеме поддержала доводы представленного ранее письменного возражения.

Представителем заинтересованных лиц ФКУ «Военкомат ЯНАО» и Военкомата г.Ноябрьск, ФИО4 представлено письменное сообщение по делу с указанием на выдачу ФИО1 военного билета ДД.ММ.ГГГГ и его обращение в военкомат по вопросу постановки на воинский учет предположительно ДД.ММ.ГГГГ, заявлено о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено ст.46 Конституции РФ.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен гл.22 КАС РФ. Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

УМВД России по ЯНАО, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти в том числе в сфере миграции, деятельность которого распространяется на всю территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе на территорию городского округа город Ноябрьск относится к числу органов государственной власти; облаченное в форму заключения оспариваемое решение, по мнению заявителя, нарушает его права.

Отношения в области гражданства Российской Федерации регулируются вступившим в силу 26 октября 2023 года Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), которым определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст.2 и 3 названного федерального закона законодательство в области гражданства Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное.

Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в силу положений, содержащихся в ст.9 Закона о гражданстве 2023 года, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:

1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);

2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе:

а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;

3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;

4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.2 или 3 ч.1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (ч.4 ст.22 Закона о гражданстве).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о службе).

Согласно ч.1 и 3 Закона о службе воинская обязанность граждан Российской Федерации помимо прочего предусматривает воинский учет и пребывание в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.10 Закона о службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации решением УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ. При подаче соответствующего заявления он был предупрежден о возможности отмены решения о принятии в гражданство в случае, если это решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа от принесения присяги гражданина Российской Федерации. Одновременно он обязался в случае приема в гражданство Российской Федерации быть верным России, добросовестно исполнять свой гражданский долг и нести обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч.8 ст.37 Закона о гражданстве, решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации.

Такая Присяга принесена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вручил ему паспорт гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в <адрес> постоянно по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение № о прекращении гражданства Российской Федерации административного истца.

При принятии данного решения административный ответчик сослался на подп.«в» п.2 ч.1 ст.22 Закона о гражданстве и п.1 ст.10 Закона о службе, полагая, что административный истец сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, что выразилось в неисполнении им обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

В порядке исполнения данного решения ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации у административного истца изъят, что подтверждается соответствующим актом.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое решение принято по итогам сверки, проведенной с ФКУ «Военкомат ЯНАО», в ходе которой в УМВД России по ЯНАО упомянутым учреждением ДД.ММ.ГГГГ были представлены сведения о том, что ФИО1 обязанность по постановке на воинский учет не исполнил и на воинском учете по месту регистрации не состоит.

Направление указанных сведений действительно имело место, о чем свидетельствует представленное административным ответчиком сообщение ФКУ «Военкомат ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается выданным административному истцу военным билетом, что на воинском учете по месту жительства он состоит с ДД.ММ.ГГГГ, постановка на учет осуществлена Военкоматом г.Ноябрьск, ФИО4 после прохождения ФИО1 необходимого для этого медицинского освидетельствования и признания его годным к военной службе (категория годности А).

Действительно, Законом о службе установлен двухнедельный срок обращения в военкомат по вопросу постановки на воинский учет для лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, данный срок исчисляется со дня приобретения гражданства.

Поскольку гражданство ФИО1 приобрел с момента принесения Присяги (ДД.ММ.ГГГГ), ему надлежало обратиться в военкомат лично в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ или в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Данная обязанность им своевременно выполнена не была (в ходе рассмотрения дела административный истец пояснял, что в связи с длительным оформлением паспорта, решением вопроса с регистрацией и выездами на вахту в <адрес> направление на медицинское освидетельствование он получил только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приступил к прохождению освидетельствования), однако на воинском учете по месту жительства он состоял как на даты направления сообщения ФКУ «Военкомат ЯНАО» и получения этого сообщения административным ответчиком, так и на дату принятия обжалуемого решения – его постановка на воинский учет осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное в полном объеме опровергает доводы административного ответчика о неисполнении ФИО1 обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Во взаимосвязи с вышеизложенным необходимо отметить и то, что Закон о гражданстве допускает прекращение гражданства по избранному административным ответчиком основанию исключительно в связи с неисполнением обязанности по постановке на воинский учет. Следовательно, подобное решение может быть принято только в отношении лица, не состоящего на таком учете. Между тем, административный истец к числу таких лиц не относится.

Перечень оснований прекращения гражданства Российской Федерации установлен ч.1 ст.22 Закона о гражданстве и международными договорами Российской Федерации и является исчерпывающим. Нарушение сроков обращения в военкомат по вопросу первоначальной постановки на воинский учет законодателем в этот перечень не включено.

То, что решение о прекращении гражданства, повлекшее признание недействительным и изъятие у ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации и включение информации об этом в существующие базы данных, существенно нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, у суда сомнений не вызывает.

Следжовательно, обжалуемое решение, основанное на представленной административному ответчику недостоверной информации, не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Этот срок ФИО1 не пропущен.

В установленных обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения административного иска в части признания заключения незаконным.

Как предписано ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Возможности принятия решения об отмене оспариваемого акта данная норма не предусматривает.

Признание обжалуемого решения незаконным в судебном порядке является основанием для осуществления уполномоченным органом ряда действий, направленных, в частности, на создание условий для его отмены, восстановления в гражданстве, внесения соответствующих сведений в используемые базы данных, выдачи паспортов (изъятых или (при условии их уничтожения) взамен изъятых) гражданина Российской Федерации, в связи с чем на административного ответчика УМВД России по ЯНАО следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации и исключения сведений о прекращении его гражданства Российской Федерации из информационных баз данных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Возложить на управление Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации и исключения сведений о прекращении его гражданства Российской Федерации из информационных баз данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2025 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1324/2025.