РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Залукокоаже 13 марта 2023 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,
при секретаре Хашукаевой Е.Л.,
с участием: помощника прокурора Зольского района – Жерукова А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Светловодское, Зольского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, заинтересованное лицо: ООО «Исток»,
установил:
Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Светловодское. Зольского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлен факт бездействия администрации с.п. Светловодское, Зольского района, выраженное в неисполнении требовании Федерального закона от 21.07.2005 № 115 – ФЗ «О концессионных соглашениях».
В нарушение требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» администрацией с.п. Светловодское ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды с ООО «Исток», в соответствии с которым последнему в аренду без проведения торгов переданы объекты водоснабжения- водопроводные сети, водонасосная станция, насос №, введенные в эксплуатацию в № году.
В целях устранения выявленных нарушении прокуратурой района в адрес местной администрации с.п. Светловодское, Зольского муниципального района КБР, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений не приняты.
Передача объектов водоснабжения и водоотведения в пользование без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствует развитию конкуренции, приводит к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушают принципы конкурентности торгов, тем самым не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование.
На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие администрации с.п. Светловодское Зольского муниципального района КБР по непринятию мер по заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения – водопроводные сети, водонасосную станцию, расположенные на территории с.п. Светловодское; обязать администрацию с.п. Светловодское в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования на водопроводные сети и водонасосную станцию, расположенные на территории с.п. Светловодское, и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении указанного имущества.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района Жеруков А.Б. поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом установленных Федеральным законом особенностей или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных оглашениях, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В соответствии с. ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115 ФЗ, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 данного закона.
В соответствии со ст. 6 Закона № 416-ФЗ организация обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей на территориях поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта РФ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес местной администрации с.п. Светловодское Зольского муниципального района КБР представление об устранении требовании законодательство.
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от главы местной администрации с.п. Светловодское Зольского муниципального района КБР, что указанные в представлении нарушения частично нашли свое подтверждение. В целях их устранения со специалистами администрации проведено совещание по вопросу надлежащей организации работы в данной сфере. Назначено ответственное лицо за данное направление деятельности. Администрацией с.п. Светловодское принято решение о подготовке соответствующих документов для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения непосредственно сразу после истечения срока договора аренды с ООО «Исток».
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.
Бездействие администрации с.п. Светловодское, Зольского муниципального района КБР, выражается в непринятии мер по заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения.
Указанные обстоятельства нарушают гарантированные жилищным законодательством права потребителей на предоставление коммунальных услуг в необходимом количестве и надлежащего качества.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие администрации с.п. Светловодское, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Светловодское, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, заинтересованное лицо: ООО «Исток» – удовлетворить.
Обязать администрацию с.п. Светловодское в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования на водопроводные сети и водонасосную станцию, расположенные на территории с.п. Светловодское, и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении указанного имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Н.К. Батхиев
Копия верна Н.К. Батхиев