РЕШЕНИЕ по делу № 2а-271/2023

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2, отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 88567/22/35035-ИП, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Кроме того, просят обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1 обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением Грязовецкого районного суда от 17 марта 2023 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Отделение судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области, старший судебный пристав отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки, полученной 27 марта 2023 г.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам, старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась. В направленном в суд отзыве просила в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» отказать, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, путем направления судебной повестки, полученной 24 марта 2023 г.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что заочным решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 по делу № 2-1284/2022 от 01.06.2022 года с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» взыскано: проценты в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 13 мая 2015 года по 02 ноября 2016 года в размере 8060 рублей 90 копеек; проценты в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 03 ноября 2016 года по 19 марта 2020 года в размере 11203 рубля 75 копеек; проценты в порядке статьи 395 ГК РФ до момента фактического исполнения решения суда; расходы по уплате госпошлины в порядке возврата в размере 771 рубль; почтовые расходы в размере 81 рубль 60 копеек.

Исполнительный лист серии №... от 22.07.2022 направлен административным истцом в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам с заявлением о принятии к исполнению 29.08.2022 года.

19.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 88567/22/35035-ИП в отношении должника ФИО3

Положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, совершает иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, к которым относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов представленного суду исполнительного производства усматривается, что после возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и организации: ГИБДД МВД России, УФМС, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд, ЗАГС, Росреестр, а также были направлены запросы к операторам связи и в кредитные организации.

По информации, полученной судебным приставом-исполнителем из регистрирующих органов, установлено, что на имя ФИО3 не зарегистрировано какого-либо движимого и недвижимого имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Из поступивших ответов следует, что у должника имеются счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Банк Русский Стандарт». 10.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является, в числе прочего обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из сведений, предоставленных пенсионным органом, установлено, что должник является получателем пенсии.

19.09.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО3

10.10.2022 в ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам поступило заявление от ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.

24.10.2022 судебным приставом-исполнителем заявление рассмотрено, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.

01.12.2022 удержания по исполнительному документы были приостановлены, поскольку размер установленной должнику пенсии не достигает величины прожиточного минимума, что подтверждается информации Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Вологодской области от 17.11.2022 года

10.10.2022, 28.12.2022, 03.04.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника: ..., для проверки факта проживания, имущественного положения. 28.03.2023 году у ФИО3 отобраны объяснения.

В ходе совершения исполнительных действий по проверке имущественного положения должника, установлено, что должник проживает по адресу, указанному в исполнительном документе; имущество, принадлежащее должнику – предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, на которое согласно статье 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание; имущество, подлежащее акту и описи ареста не установлено. Должник не работает, проживает на пенсию, сохранен прожиточный минимум.

Согласно информации ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 03.04.2023 года по исполнительному производству с ФИО3 удержаны денежные средства в размере 11950,42 рублей.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Однако совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных ООО «Агентство Финансового Контроля».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать акционерному обществу «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2, отделению судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 88567/22/35035-ИП и возложении обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2023 года.