Решение по делу № 2А-2609/2022 от 08.11.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела – старшего судебного пристава.

дело № ***а-2609-2022

46RS0006-01-20??????†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ����������������������������������������������������������������������������������������������� РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 н

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

при секретаре Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебному пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела – старшего судебного пристава,

установил:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебному пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, указывая, что на исполнении в ОСП по *** УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство № ***-ИП от **.**.**, возбужденное на основании судебного приказа от **.**.** № *** о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «Корпорация 21 век». По информации Банка данных исполнительных производств взыскателю стало известно, что исполнительное производство было окончено **.**.** по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в нарушение ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлено не было, исполнительный документ и определение о замене взыскателя не возвращены. В связи с этим, полагает, что судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в невозвращении исполнительного документа и определения о замене взыскателя взыскателю. Не направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа и определения о замене взыскателя существенно нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения в установленные законом порядке и сроки, а в последующем может привести к невозможности исполнения. Кроме того, со стороны начальника отдела отсутствует контроль за деятельностью судебных приставов в части направления судебными приставами - исполнителями исполнительных документов, постановления об окончании исполнительных производств в связи с невозможностью исполнения. Таким образом, в связи с отсутствием контроля начальника отдела – старшего судебного пристава, взыскатель лишен возможности как предъявить повторно в службу судебных приставов, так и направить их для исполнения в организацию по месту получения дохода напрямую. На сегодняшний день указанное выше нарушение о не направлении постановления об окончании, возвращении исполнительного документа и определения о замене взыскателя должностными лицами ОСП не устранено. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, определения о замене взыскателя в отношении должника ФИО5; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, определения о замене взыскателя в отношении должника ФИО5; обязать судебного пристава-исполнителя вернуть судебный приказ от **.**.** № *** в отношении ФИО5, о взыскании долга в пользу ООО «Корпорация 21 век»; взыскать с административного ответчика 10000 руб., в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от **.**.**, что подтверждается расходно-кассовым ордером № *** от **.**.**.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Корпорация 21 век» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФСПП по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Врио начальника отделения – ст. судебного пристава ОСП по *** ФИО2, ФИО3 (в настоящее время исполняющая обязанности начальника) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы лица не были нарушены.Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от **.**.** №118-ФЗ «О судебных приставах». В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно п.4.8.3.4 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от **.**.** № *** регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю. В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № *** от **.**.**, выданного мировым судьёй судебного участка №*** г.***, с должника ФИО5 пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 век» была взыскана задолженность в размере 66580,38 руб.. **.**.** судебный пристав - исполнитель ОСП по *** ФИО6, рассмотрев исполнительный документ - судебный приказ № *** от **.**.**, выданный мировым судьёй судебного участка №*** г.ФИО4 Республики, возбудила исполнительное производство № ***-ИП в отношении ФИО5. В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставов – исполнителем сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, на розыск счетов и вкладов в банки. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Согласно выписки из книги регистрации исходящих документов от **.**.** постановление об окончании и возвращении ИД, ИД и определение суда направлено взыскателю ООО «Корпорация 21 век». Пункт 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от **.**.** № ***, не содержит указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением, в том числе с уведомлением о вручении адресату. Поскольку судебный пристав-исполнитель исполнил свою обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, ИД, определения о замене взыскателя, а положения Закона об исполнительном производстве не содержат запрета на отправление документов участникам исполнительного производства простой почтой, доводы административного истца не являются основанием для удовлетворения иска. Неполучение либо отсутствие подтверждений получения указанных документов административным истцом не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя. Представленная в материалы дела выписка из книги регистрации исходящих документов от **.**.** является надлежащим доказательством отправки вышеуказанных документов, поскольку она заверена надлежащим образом АО «Почта России», содержат все необходимые реквизиты: наименование адресата, исходящий номер документа с указанием номера исполнительного производства. Таким образом, судебным приставом-исполнителем не были нарушены нормы Закона Об исполнительном производстве в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства, ИД и определения суда. При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении суд исходит из презумпции надлежащего выполнения АО «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, а также учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства, ИД и определение суда направлено взыскателю ООО «Корпорация 21 век», суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, бездействия руководителя ОСП по *** ФИО2, в настоящее время ФИО3, и возложении обязанности вернуть судебный приказ от **.**.** № *** в отношении ФИО5.

Доказательств, опровергающих представленные административным ответчиком документы, представителем ООО «Корпорация 21 век» не представлено.

Основания для возложения на судебного пристава-исполнителя каких-либо обязанностей отсутствуют.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, не подлежат удовлетворению требования ООО «Корпорация 21 век» о взыскании судебных издержек.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебному пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ***, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности вернуть судебный приказ, взыскании судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: