Решение по делу № 2-70/2023 от 13.04.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ и назначении страховой пенсии досрочно с <дата>, судебных расходов.

Дело № 2-70/2023

УИД 68RS0016-01-2023-000021-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2023 г. р.п. Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Моревой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ и назначении страховой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделениею Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в последующем уточнив ответчика на ОСФР по <адрес> и увеличив исковые требования, окончательно определив требования:

1) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

2) включении в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности медицинской сестры врачебного кабинета,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой по массажу Мучкапского ТМО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового (участок №) на 0, 5 ставки и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового (участок №) на 0, 5 ставки,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового на 0,5 ставки (участок №) и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового (участок №) на 0, 5 ставки,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики на 1 ставку и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового на 0,5 ставки,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врача- дерматовенеролога на 1 ставку и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового на 0,5 ставки,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врача- дерматовенеролога на 1 ставку и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового на 0,5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового (участок №) на 0,5 ставки и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта участкового (участок №) на 0, 5 ставки,

- в льготном порядке (1 день работы как 2 дня) в соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

4) судебных расходов.

Указав, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа являются невозможность бесспорно установить продолжительность работы, не подтвержден режим нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Указала, что представленные табеля и лицевые счета противоречат представленным работодателем сведениям в пенсионный орган о страховом стаже истца.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются. На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности в период работы до ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ произведена смена фамилии истца с К. на ФИО1

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь 2009 г. МУЗ «Мучкапской ЦРБ» терапевтической службы истец ФИО1 указана под двумя пунктами с указанием 0,5 ставки в должности медицинской сестры кабинета поликлиники и 0,5 ставки медицинской сестры участковой. В лицевом счете за январь 2009 г. указано, что ФИО1 уч. мед. сестре участ. терапевта по коду 01 повременная оплата за 16 дней произведены начисления два раза.

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за февраль 2009 г. МУЗ «Мучкапской ЦРБ» терапевтической службы истец ФИО1 указана под двумя пунктами с указанием 0,5 ставки в должности медицинской сестры поликлиники и 0,5 ставки медицинской сестры поликлиники. В лицевом счете за февраль 2009 г. указано, что ФИО1 уч. мед. сестре участ. терапевта по коду 01 повременная оплата за 19 дней произведены начисления два раза.

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2009 г. МУЗ «Мучкапской ЦРБ» терапевтической службы истец ФИО1 указана под двумя пунктами с указанием 0,5 ставки в должности медицинской сестры поликлиники и без указания ставки медицинской сестры поликлиники. В лицевом счете за апрель 2009 г. указано, что ФИО1 уч. мед. сестре участ. терапевта по коду 01 повременная оплата за 22 дня произведены начисления два раза.

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за май 2009 г. МУЗ «Мучкапской ЦРБ» терапевтической службы истец ФИО1 указана под двумя пунктами с указанием 0,5 ставки в должности медицинской сестры кабинета поликлиники и без указания ставки в должности медицинской сестры кабинета поликлиники. В лицевом счете за май 2009 г. указано, что ФИО1 уч. мед. сестре участ. терапевта по коду 01 повременная оплата за 19 дней произведены начисления два раза.

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июнь 2009 г. МУЗ «Мучкапской ЦРБ» терапевтической службы истец ФИО1 указана под двумя пунктами с указанием 0,5 ставки в должности медицинской сестры кабинета поликлиники, без указания ставки в должности медицинской сестры функциональной диагностики с 04.06-ДД.ММ.ГГГГ и в специальной службе под одним пунктом без указания ставки в должности медицинской сестры дерматовенеролога с 15.06-ДД.ММ.ГГГГ. В лицевом счете за июнь 2009 г. указано, что ФИО1 уч. мед. сестре участ. терапевта произведены начисления по коду 01 повременная оплата за 21 день, 3 дня, 12 дней.

Согласно табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июль 2009 г. МУЗ «Мучкапской ЦРБ» терапевтической службы истец ФИО1 указана под двумя пунктами без указания ставки в должности медицинской сестры кабинета поликлиники с 01.07-ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры кабинета поликлиники с 27.07-ДД.ММ.ГГГГ и без указания ставки в специальной службе в должности медицинской сестры дерматовенеролога с 01.07-ДД.ММ.ГГГГ В лицевом счете за июль 2009 г. указано, что ФИО1 уч. мед. сестре участ. терапевта произведены начисления по коду 01 повременная оплата за 23 дня, 18 дней, 5 дней.

Таким образом, нашел подтверждение факт выполнения работы на полную ставку с учетом сложения часов в совокупности по выполненной работе по нескольким должностям и дней, оплаченных двукратно по идентичному коду, следовательно, работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врача- дерматовенеролога и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача- дерматовенеролога и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по представлению в систему обязательного пенсионного страхования сведений о страховом стаже, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий и служить основанием к незачету в стаж на соответствующих видах работ периодов работы на полную ставку, с учетом сложения, в должности медицинской сестры врачебного кабинета, кабинета функциональной диагностики и врача-дерматовенеролога.

Учитывая, что ответчик неправомерно не включил в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные спорные периоды требования о признании решения незаконным являются обоснованными.

В ходе рассмотрения дела работодателем ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» представлены корректирующие сведения для исчисления страхового стажа, в связи с чем спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Вместе с тем, не подлежит включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих продолжительность работы по больничному листу за П., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, а именно на полную ставку.

С учетом стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении 05 месяцев 21 день, стажа 04 мес. 20 дней, подлежащего исчислению в льготном порядке, засчитанного судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке 20 лет 08 месяцев 07 дней, специальный стаж, предусмотренный п. 20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", будет составлять менее 25 лет, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ и назначении страховой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- ОПФР по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врача- дерматовенеролога и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врача- дерматовенеролога и в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры врачебного кабинета врача терапевта ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»;

в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой кабинета врача-терапевта участкового ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина»

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Борисова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Борисова