РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-38/2023 по административному исковому заявлению Администрации Ивдельского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО1 (далее – судебному приставу ФИО1), Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области (далее – УФССП России по Свердловской области) о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, путём заполнения формы размещённой на официальном сайте суда, обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области, с административным исковым заявлением к судебному приставу ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора от дд.мм.гггг в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.

Протокольным определением к участию в деле привлечены в качестве соответчика УФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица Прокуратура <адрес>.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, их представители, не явились извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив представленные материалы, о дополнении которых не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

дд.мм.гггг на основании исполнительного листа № от дд.мм.гггг выданного по решению Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг № возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на Административного Истца в случае недостаточности денежных средств у МАОУ СОШ № <адрес>, обеспечить финансирование мероприятий по приведению помещения, подлежащего предоставлению безвозмездно медицинской организации, в соответствие с условиями и требованиями для осуществления медицинской деятельности. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.

дд.мм.гггг выдано требования о необходимости в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить сведения об исполнении с приложением подтверждающих документов.

Согласно входящих отметок на названных актах, последние получены Истцом дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг административным истцом подготовлены ответы на требование и постановление об отсутствии необходимости финансирования в связи с достаточностью средств МАОУ СОШ № <адрес> и фактическим исполнением решения с приложением договоров от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и актов от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, с ходатайством о прекращении исполнительного производства.

Названные документы направлены судебному приставу ФИО1 о чём представлен отчёт об успешной доставке дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг заместителем старшего судебного пристава Ивдельского РОСП УФССП России по Свердловской области в связи с фактическим исполнением вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП возбужденного на основании вышеназванного судебного акта которым на МАОУ СОШ № <адрес> возлагались обязанности: - произвести мероприятия по приведению помещения в здании МАОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес> в соответствие с условиями и требованиями для осуществления медицинской деятельности установленными Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утверждённого Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н; - предоставить данное помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, безвозмездно ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», в срок до дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС России) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг, в тот же день направлено должнику по системе электронного документооборота и заказной почтой, дд.мм.гггг постановление прочтено, дд.мм.гггг получено почтовой корреспонденцией.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Размер исполнительского сбора также установлен верно в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом уже дд.мм.гггг в установленный 5-днейвный срок не исполнено.

Одновременно с изложенным на момент вынесения оспариваемого постановления от дд.мм.гггг судебный пристав обладал информацией об отсутствии необходимости принудительного исполнения судебного акта в связи с достаточностью денежных средств у МАОУ СОШ № <адрес> и фактическим исполнением судебного решения.

Кроме того в адрес ответчика было заявлено ходатайство о прекращении исполнительного производства по названным основаниям.

Судебный акт был направлен на осуществление мероприятия по приведению помещения в соответствие для его предоставления для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, реализация чего была возложена на МАОУ СОШ № <адрес>. Администрация Ивдельского городского округа в данном случае была обязана обеспечить финансирование при недостаточности денежных средств у МАОУ СОШ № <адрес>.

Таким образом вопрос возложения обязанности на административного истца по принудительному исполнению находился в прямой причинно-следственной с вязи с достаточностью либо не достаточностью денежных средств у МАОУ СОШ № <адрес>.

Учитывая, что административный истец уведомил судебного пристава о фактическом исполнении судебного акта, о чём представил соответствующие документы, что в том числе подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг, у судебного пристава отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Так, установив в ходе рассмотрение настоящего дела отсутствие нарушений со стороны административного истца, суд пришёл к убеждению о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Ивдельского городского округа к судебному приставу ФИО1, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от дд.мм.гггг о взыскании с Администрации Ивдельского городского округа исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд первой инстанции и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов