УИД:59RS0004-01-2025-002143-81
Дело № 2-1920/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Пермь 19 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,
при ведении протокола секретарем Ветелиной О.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СОИ к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности,
установил:
СОИ обратилась с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Пермь, возложении обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование требований указала, что решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт ее постоянного проживания на территории г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ. Решением департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-С она признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. Решением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что предоставляемыми документами и сведениями не подтверждается право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, находящееся в собственности гражданина, членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. Вместе с тем, она жилых помещений, расположенных на территории Чусовского городского округа на праве собственности не имеет (л.д. 3-6).
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что по месту регистрации не проживает с пятнадцати лет, выехала вместе с матерью в другое место жительства. Дом являлся 4-хквартирным, в настоящее время этого дома нет. На каких условиях жилье было предоставлено ее матери, ей неизвестно, в собственности не было. В настоящее время с ней на регистрационном учете в доме состоят ее дети (А-вы), мать зарегистрирована в другом месте. ФИО3 не знает. Акт о невозможности проживания в 2018 году составлен для включения детей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, так как она лишена родительских прав в отношении детей.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования не признала. Из письменного отзыва следует, что истцом не представлены, правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <Адрес>. На момент рассмотрения документов о принятии на жилищный учет ведений о регистрации права собственности истца на жилое помещение по адресу: <Адрес> не имелось, равно как и не имелось сведений о том, является ли истец нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по указанному адресу, в связи с чем истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 29-30, 107).
Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, материалы учетного (отказного) дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилья (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы подтверждающие статус малоимущего и нуждаемость гражданина в жилом помещении, либо представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статьей 6 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).
В заявлении указывается согласие гражданина на проверку поданных сведений и жилищных условий. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином-заявителем дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.
К заявлению прилагаются:
документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), для несовершеннолетних членов семьи, не достигших четырнадцати лет, - свидетельство о рождении;
документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи: свидетельства о рождении, заключении брака, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации актов гражданского состояния на территории иностранного государства); судебные решения о признании членом семьи;
документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина и членов его семьи, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;
сведения о лицах, членах семьи, зарегистрированных по месту жительства гражданина, за последние пять лет, предшествующих дате подачи заявления о принятии на учет, по форме, утверждаемой уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края в соответствии с абзацем шестым статьи 9 настоящего Закона;
справка об отсутствии права собственности на жилое помещение, выданная органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживали гражданин и члены его семьи до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
для собственника жилых помещений - правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов его семьи таких жилых помещений);
для гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинское заключение, подтверждающее наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченной медицинской организацией.
Все документы представляются в орган, осуществляющий принятие на учет, в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, необходимых для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления и документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
В соответствии с положениями статьи 7 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается в случаях, если: не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда г. Перми, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания СОИ на территории г. Перми, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента социальной политики администрации г. Перми №-С СОИ признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 9).
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе СОИ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, т.к. не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, такие как: правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <Адрес>, находящееся в собственности гражданина, членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН. Соответствующее уведомление направлено СОИ (л.д. 32-34).
СОИ в браке не состоит, является матерью АКП, АРП
Решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ СОИ лишена родительских прав в отношении дочери АКП, сына АРП (л.д. 73-74).
СОИ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д. 38-39, 57).
Также в жилом помещении по адресу: <Адрес> зарегистрированы: РМИ с ДД.ММ.ГГГГ, АРП с ДД.ММ.ГГГГ, АКП с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обследовать жилое помещение по адресу: <Адрес> не представилось возможным ввиду того, что жилое помещение отсутствует (л.д. 13, 14).
По информации предоставленной ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Чусовской филиал от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о многоквартирном доме площадью 111,0 кв.м, по адресу: <Адрес>, отсутствуют (л.д. 119).
Из писем администрации Чусовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перечне объектов муниципальной собственности Чусовского муниципального района, передаваемых в собственность Комарихинского сельского поселения значатся <Адрес> №, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, общей площадью 111,0 кв.м. В соответчики с договором о передаче квартир (части домовладений) от ДД.ММ.ГГГГ БЛА, БАО и БАО в долевую собственность передан одноэтажный жилой дом из бруса, общей площадью 185,4 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ БЛА, БАО и БАО выкупили земельный участок, площадью 1305,0 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>. Распоряжением главы администрации Комарихинского сельского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой дом, общей площадью 185,4 кв.м по адресу: <Адрес> списан с баланса администрации Комарихинского сельского поселения <Адрес>. За период с 2009 года по 2018 года мероприятия, направленные на признание жилого помещения непригодным для проживания аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, а также непосредственно его снос, администрацией Чусовского муниципального округа не осуществлялись. Сведениями о причинах, по которым жилое помещение разрушено полностью администрация не располагает. Указанные обстоятельства подтверждаются законом №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Комарихинского сельского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, договором от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы администрации Комарихинского сельского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, свидетельствами (л.д. 99-104, 132-133).
Из копии технического паспорта на домовладение № по <Адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что домовладение состоит из жилого дома, общей площадью 210,1 кв.м, пристоев и надворных построек. Физический износ жилого дома составляет 53%. Владельцами домовладения являются Б., БАО, БАО (л.д. 120-130).
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН по адресу: <Адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 185,4 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за БЛА, БАО, БАО (по 1/3 доле в праве) (л.д. 26-28).
Согласно справке ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Чусовской филиал от ДД.ММ.ГГГГ № СОИ не имеет в собственности жилых помещений, расположенных на территории Чусовского городского округа (л.д. 12).
СОИ жилых помещений в собственности не имеет, что также подтверждается выписками из ЕГРН, справкой ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21, 48, 70-72).
Таким образом судом установлено, что СОИ признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № СОИ отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, т.к. не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <Адрес>.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом к заявлению не приложены документы, предусмотренные действующим законодательством, суд приходит к выводу, что распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.
Вместе с тем, по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является уровень обеспеченности истца жилым помещением.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 (ред. от 27.10.2020) «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В ходе судебного заседания установлено, что СОИ в браке не состоит, является матерью АКП, АРП, в отношении которых лишена родительских прав. СОИ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что обследовать жилое помещение по адресу <Адрес> не представилось возможным ввиду того, что жилое помещение отсутствует. Ранее указанный жилой дом находился в собственности Комарихинского сельского поселения, передан в долевую собственность граждан, снят с баланса администрации Комарихинского сельского поселения <Адрес>. Собственниками жилого дома по адресу: <Адрес>, являются БЛА, БАО, БАО СОИ жилых помещений на праве собственности не имеет.
Таким образом, исходя из того, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, никогда не принадлежало на праве собственности истцу и членам ее семьи, разрушено, правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствуют, принимая во внимание, что истец жилых помещений на праве собственности не имеет и никогда не имела, иных оснований для отказа в принятии на учет не указано, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на управление жилищных отношений администрации <Адрес> обязанности поставить СОИ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Оснований для удовлетворения требований в части признания СОИ нуждающейся в предоставлении жилого помещения не имеется, поскольку данное право производно от постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем указание на это в резолютивной части решения нет необходимости.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации г. Перми поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма СОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <Адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
(мотивированное решение изготовлено 02.09.2025)
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева