Дело № 2-2918/2023

50RS0048-01-2023-000129-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Тягай Н.Н., с участием представителя ответчика ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2918/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначение компенсационной выплаты, назначении компенсационной выплаты с августа 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся пенсионером по возрасту и инвалидом 2 группы, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в котором просит восстановить его пенсионные права, обязать ответчика признать его право на назначение компенсационной выплаты трудоспособному лицу, занятому уходом за нетрудоспособным гражданином, и назначить компенсационную выплату с августа 2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований и просила суд в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в решении об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты от <дата> г. и в письменных возражениях.

Дело с учетом мнения участника процесса рассмотрено в отсутствие истца в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд признает заявленные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям:

ФИО1, <дата> г. рождения, является пенсионером по возрасту и инвалидом 2 группы, ОСТД третья степень, по общему заболеванию бессрочно (справка серии МСЭ-2014 № 0923480).

ФИО5 обратился в ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении компенсации трудоспособному лицу, занятому уходом за нетрудоспособным гражданином – ФИО1.

Решением ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от <дата> г. ФИО5 отказано в назначении компенсации неработающему трудоспособному лицу, занятому уходом за нетрудоспособным гражданином, в связи с отсутствием заключения лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> г. N 343, право на компенсационную выплату предоставляется неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами в возврате до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", гражданам, признанным в установленном порядке до 01 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказывается в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке: по 1 группе инвалидности - инвалидам 1 группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам 1 группы не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам 2 и 3 группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности 3 степени.

В силу п. 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. N 343, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 6 Правил, для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;

з) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;

к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

л) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

В решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты от 05.08.2022 г. указано в качестве правового основания отсутствие заключения федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы.

При этом суд отмечает, что необходимость прохождения данной экспертизы и предоставления данного заключения установлена Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденных приказом Минздрава России от 14.09.2020 г. за № 972н.

Также, согласно ст.8 ФЗ от 24.11.1995 г. за № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе возможна только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Таким образом, поликлиники и иные лечебно-профилактические учреждения не вправе выдавать заключения о нуждаемости гражданина в постоянном постороннем уходе.

Судом установлено, что при обращении к ответчику не было представлено заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в постоянном постороннем уходе.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходит из того, что на момент обращения к ответчику, не был соблюден порядок обращения за получением данной выплаты.

При этом обязательным условием для назначения указанных выплат является предоставление заключения федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости престарелого гражданина в постороннем уходе (пп. "ж" п. 6 Правил), однако предоставление указанного документа в пенсионный орган истцовой стороной не доказано.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначение компенсационной выплаты, назначении компенсационной выплаты с августа 2022 г., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 г.

Судья: Тягай Н.Н.