Решение по делу № 2-11/2023 от 19.01.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в части отказа во включении в общий трудовой, страховой стаж периоды работы, возложении обязанности зачесть в страховой стаж спорные периоды работы.

Дело № 2-11/2023 (№2-799/2022)

УИД44RS0002-01-2022-003118-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре судебного заседания Лелиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в части отказа во включении в общий трудовой, страховой стаж периоды работы, возложении обязанности зачесть в страховой стаж спорные периоды работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного Фонда РФ по Костромской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в страховой и специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

При уточнении иска истец просил суд:

1. Признать незаконным и отменить Решение ГУ - ОПФ РФ по Костромской области от 20.04.2022 года №<***> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в общий трудовой, страховой стаж периоды работы:

-в Малом предприятии «*****.» с 20.03.1991г. по 07.07.1993г.

-в ООО «*****» с 10.07.1993г. по 23.09.1997г.

-в ТОО «*****» с 01.10.1997г. по 01.07.1999г.

-в ЧП *****. с 01.07.1999г. по 10.10.2001г.

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области зачесть в общий трудовой, страховой стаж периоды работы:

-в Малом предприятии «*****.» с 20.03.1991г. по 07.07.1993г.

-в ООО «*****» с 10.07.1993г. по 23.09.1997г.

-в ТОО «*****» с 01.10.1997г. по 01.07.1999г.

-в ЧП *****. с 01.07.1999г. по 10.10.2001г.

Свои требования истец мотивировал тем, что 30.12.2021 года истец ДД.ММ. года рождения, обратился в ГУ Отделение ПФ РФ по Костромской области с заявлением о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, досрочном назначении пенсии в соответствии пенсионным законодательством РФ. Решением №<***> ГУ Отделением ПФ РФ по Костромской области от 20.04.2022 года в назначении досрочного пенсионного обеспечения ему было отказано. Считает принятое решение незаконным и необоснованным в связи с тем, что в решении ответчик отказывает в зачете в общий трудовой, страховой стаж периодов работы в Малом предприятии «*****.» с 20.03.1991г. по 07.07.1993г., в ООО «*****» с 10.07.1993г. по 23.09.1997г., в ТОО «*****» с 01.10.1997г. по 01.07.1999г., в ЧП *****. с 01.07.1999г. по 10.10.2001г., ссылаясь на не подтверждение данных обстоятельств, что не соответствует действительности. Обстоятельства наличия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости досрочно, подтверждаются сведениями, имеющимися в трудовой книжке. Обстоятельства наличия специального стажа подтверждаются сведениями из трудовой книжки, архивных справок, сведениями из военного билета.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении. По ошибке в дате приказа о приеме на работу в МП ***** пояснил, что приступил к работе в организации с 20.03.1991 года, но трудовую книжку отдал не сразу, так как оставил ее в _________. Как только он забрал трудовую книжку, предоставил ее работодателю, это было 07.05.1991 года, в связи с чем в трудовой книжке имеется ошибочная запись о приеме на работу 07.05.1991 года, о чем имеется отметка. Далее внесли правильную дату 20.03.1991 года, в дате приказа год 1993 указан ошибочно. Указанный период подтверждает свидетельскими показаниями. В МП *****. он работал снабженцем, ездил в длительные командировки. Все спорные периоды он работал в организациях, указанных в трудовой книжке. После увольнения с ТОО «*****» он стал работать у ЧП *****, но его рабочее место осталось там же, так как в ТОО «*****» был тот же «хозяин», что и в ЧП *****. Все спорные периоды он работал снабженцем.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям указанным в возражениях (л.д.132-133).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.06.1999 года (л.д.134-136).

30.12.2021 года ФИО1 обратился в ГУ- Отделения ПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ- Отделения ПФ РФ по Костромской области от 20.04.2022 года №<***> ему было отказано в зачете в общий трудовой, страховой стаж периодов работы в Малом предприятии «*****.» с 20.03.1991г. по 07.07.1993г., так как период работы год принятия на работу (1991) не соответствует году в приказе о принятии на работу (1993), в ООО «*****» с 10.07.1993г. по 23.09.1997г., так как дата основания при увольнении указана не полностью, не указана занимаемая должность, в ТОО «*****» с 01.10.1997г. по 01.07.1999г., так как запись об увольнении заверена подписью ответственного лица и печатью ТОО «*****», наименование организации не соответствует наименованию организации при принятии на работу, в записи о принятии не указана занимаемая должность; в ЧП ***** с 01.07.1999г. по 10.10.2001г. уплата страховых взносов в ПФ РФ не производилась (л.д.8-12).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 20.03.1991г. по 07.07.1993г. осуществлял трудовую деятельность в Малом предприятии «*****.» в должности снабженца; в период с 10.07.1993г. по 23.09.1997г. осуществлял трудовую деятельность в отделе снабжения ООО «*****», наименование должности не указано; в отделе снабжения ТОО «*****» осуществлял трудовую деятельность в период с 01.10.1997г. по 01.07.1999г., наименование должности не указано; осуществлял трудовую деятельность в ЧП *****. в должности агента по снабжению в период с 01.07.1999г. по 10.10.2001г. (л.д. 13-20, 148-150).

Истец просит включить в общий трудовой, страховой стаж периоды работы: в Малом предприятии «*****.» с 20.03.1991г. по 07.07.1993г.; в ООО «*****» с 10.07.1993г. по 23.09.1997г.; в ТОО «*****» с 01.10.1997г. по 01.07.1999г.; в ЧП *****. с 01.07.1999г. по 10.10.2001г..

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктам 10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя.

Согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1 в период с 20.03.1991г. по 07.07.1993г. осуществлял трудовую деятельность в радиоцехе Малого предприятия «*****.» в должности снабженца. Принят на работу на основании приказа №<***> от 20.03.1993 года. Также в трудовой книжке имеется запись: «Приказ №<***> от 07.05.1991 года считать недействительным». Запись об увольнении, предшествующая записи о приеме на работу в МП «*****» №<***> внесена 18.03.1991 года (л.д.13-14).

Из трудовой книжки также следует, что истец ФИО1 в период с 10.07.1993г. по 23.09.1997г. осуществлял трудовую деятельность в отделе снабжения ООО «*****», наименование должности не указано; в отделе снабжения ТОО «*****» осуществлял трудовую деятельность в период с 01.10.1997г. по 01.07.1999г., наименование должности не указано; осуществлял трудовую деятельность в ЧП ***** в должности агента по снабжению в период с 01.07.1999г. по 10.10.2001г..

Спорные периоды имели место как до, так и после (с 01.07.1999г. по 10.10.2001г. в ЧП *****.) регистрации истца в качестве застрахованного лица.

Согласно сведений ОПФ РФ по Костромской области в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 за период с 01.01.1985 по 31.12.2001 года нет сведений, составляющих пенсионные права (л.д.54).

Из архивной справки от 26.09.2021 года №<***> в частичных документах по личному составу МП «*****» Костромской области, в книгах приказов 1991 год значится: принять на работу снабженцем ФИО1 (Приказ №<***> от 07.05.1991 г.). В вышеуказанных документах другой работник по фамилии, имени, отчеству ФИО1 не значится. В книгах приказов по личному составу за 1991-1993 года, ведомости по начислению заработной платы за 1991-1993 годы на хранение в отдел по делам архивов администрации городского округа город Шарья не поступали (л.д.57,59, 59 оборот).

Согласно сведений отдела по делам архивов администрации городского округа город Шарья от 26.09.2022 года документы по личному составу ООО «*****» за 1993-1997 годы, ТОО «*****» за 1997-1999 годы, ЧП ***** за 1999-2001 годы на хранение в отдел по делам архивов администрации городского округа город Шарья не поступали (л.д.58).

Согласно информации сектора по делам архивов администрации Шарьинского муниципального района от 17.01.2022 года предоставить справку о стаже работы на ФИО1 за период его работы с 10.07.1993 по 23.09.1997 в ТОО «*****» не представляется возможным, так как документы по личному составу ТООО «*****» на хранение не поступали (л.д.137).

Согласно информации сектора по делам архивов администрации Шарьинского муниципального района от 17.01.2022 года предоставить справку о стаже работы на ФИО1 за период его работы с 01.10.1997 по 01.07.1999 в ТОО «*****» не представляется возможным, так как документы по личному составу ТООО «*****» на хранение не поступали (л.д.138).

Согласно сведений отдела по делам архивов администрации городского округа город Шарья от 17.01.2022 года документы по личному составу ТОО «*****» за 1993-1997 годы, *****, ТОО «*****» за 1997-1999 годы на хранение в отдел по делам архивов администрации городского округа город Шарья не поступали. Подтвердить стаж работы ФИО1 не имеют возможности (л.д.139).

Предприятие ООО «*****» зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе ПФР 25.06.1993, снят с регистрационного учета 20.11.2<***> года. Уплата страховых взносов в ПФ РФ производилась в период с 25.06.1993 по июль 1994 года (включительно). За период с августа 1994 года по 20.01.2<***> года страховые взносы ООО «*****» не уплачивались (л.д.141).

Предприятие ТОО «*****» зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе ПФР 06.01.1995 года. С 1 квартала 1999 года предприятие отчитывается как ООО «*****». В наблюдательном деле плательщика справка о реорганизации предприятия отсутствует. Снято с регистрационного учета 26.09.2018 года. Уплата страховых взносов в ПФ РФ за период с 01.10.1997 года по 01.07.1999 года произведена полностью (л.д.142).

Из справок клиентской службы по г. Шарье и Шарьинскому р-ну ОПФР по Костромской области следует, что ЧП **** зарегистрирован в качестве ИП в территориальном органе ПФР 21.04.1999 года по 10.10.2001 года, снят с регистрационного учета 30.03.2009 г.. Уплата страховых взносов в ПФ РФ за период с 01.07.1999 по 10.10.2001 г. не производилась (л.д.140).

Согласно сведениям ФНС России в базе данных Инспекции отсутствуют сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 1999-2001 годы в отношении ФИО1.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Так, свидетель С.И.М. суду показал, что работал в МП *****. с 04.06.1991 года по 19.11.1993 года, что подтвердил представленной суду трудовой книжкой. В указанный период времени в организации также работал ФИО1. Когда он устроился на работу, ФИО1 уже работал в организации снабженцем. Уволился ФИО1 раньше, чем он.

Свидетель В.А.А. суду показал, что работал в МП *****. со 02.04.1991 года по 10.09.1993 года, что подтвердил представленной суду трудовой книжкой. В указанный период времени в организации также работал ФИО1. Когда он устроился на работу, предприятие только начинало работать, он работал в должности начальника радиоцеха. В цехе работало 5-6 человек. С ФИО1 он познакомился немного позже после того, как устроился на работу, когда ФИО1 привез запчасти. Когда он устроился на работу, те, кто пришел раньше, уже ездили в командировки: в _________, командировки были длительными, поэтому он допускает, что не познакомился с ФИО1 сразу в связи с тем, что тот был в командировке. Уволился ФИО1 немного раньше, чем он.

Свидетель Г.С.В. суду показал, что в период с 01.10.1997 по 04.03.2<***> года он работал водителем в ТОО *****. С этого же времени на работу устроился и ФИО1 снабженцем. Они вместе ездили в командировки. В 1999 году ФИО1 перевелся к ЧП *****, но его рабочее место осталось там же, так как директором обоих организаций был один и тот же человек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт работы истца в спорные периоды: в Малом предприятии «*****.» с 20.03.1991г. по 07.07.1993г., в ООО «*****» с 10.07.1993г. по 23.09.1997г., в ТОО «*****» с 01.10.1997г. по 01.07.1999г., поскольку неуплата страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Учитывая, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), поскольку при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия сведений в ИЛС о периоде работы истца с 01.07.1999 по 10.10.2001 г. у ЧП ***** сведения о доходах истца за данный период в ФНС также отсутствуют, то с учетом даты регистрации истца в системе обязательного государственного страхования 10.06.1999 г., оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца у пенсионного органа не имелось, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части включения указанного периода в общий трудовой, страховой стаж надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №<***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение ГУ - ОПФ РФ по Костромской области от 20.04.2022 года №<***> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в общий трудовой, страховой стаж периоды работы: в Малом предприятии «*****.» с 20.03.1991 года по 07.07.1993 года; в ООО «*****» с 10.07.1993 года по 23.09.1997 года; в ТОО «*****» с 01.10.1997 года по 01.07.1999 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области зачесть в общий трудовой, страховой стаж периоды работы: в Малом предприятии «*****С.» с 20.03.1991 года по 07.07.1993 года; в ООО «*****» с 10.07.1993 года по 23.09.1997 года; в ТОО «*****» с 01.10.1997 года по 01.07.1999 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Карпова С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.