Дело № 2а- 154/2023
УИД59RS0022-01-2023-000101-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,
с участием:
прокурора Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,
административного истца ФИО2, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц- связи,
представителя административных ответчиков М.Е.Н.,
действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании условий ненадлежащими и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации <...>.
Административный иск мотивирован следующим образом. В период с 12 марта по 03 мая 2022года административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3ГУФСИН России по Пермскому краю. Содержался в камере №. <...>.
В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного иска в полном объеме, пояснил, что вентиляция имеется, работает не надлежащим образом, имеющиеся отверстия в вентиляции маленькие и не обеспечивают проветривание. <...>. Горячей воды в камере нет, есть только кран с холодной водой. <...>
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3 с административным иском не согласилась по доводам отзыва. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Указала, что за время содержания в ФКУ СИЗО-3 от ФИО2 никаких жалоб и заявлений не поступало. За все время содержания в ФКУ СИЗО-3 Гонтарь содержался в камере №, которая оборудована системой приточно- вытяжной вентиляции, которая находилась и находится в исправном состоянии. Проветривание также проводится через оконные форточки и вентиляционную шахту. В период содержания в учреждении административному истцу предоставлялась возможность проведения санитарной обработки <...> Режимный корпус №, в котором содержался ФИО2, построен в 1947 году без учета подведения горячего водоснабжения, однако никаких препятствий в соблюдении истцом правил личной гигиены не имелось. Камера № оборудована водопроводом с холодной водой, который находится в исправном состоянии, доступ к пользованию водопроводом не ограничен. Горячая вода для стирки и личной гигиены, а также кипяченая вода выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, лица, содержащиеся в СИЗО могут иметь при себе, хранить и получать в посылках, приобретать за свой счет чайники или кипятильник.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и в рассматриваемый период( с 12.03.2022 по 03.05.2022) были конкретизированы в действовавших Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).
Согласно статье 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу положений статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, к санитарным помещениям, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
В момент пребывания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю действовали утвержденные приказом Минюста России от 14.10.2005г. № 189 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 осужден по приговору Щербинского районного суда г.Москвы от 21.02.2022г. по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима. Прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю 12.03.2022г. из ФКУ СИЗО-2 г.Москвы. Убыл 03.05.2022г.(л.д.49).
За время содержания в ФКУ СИЗО-3 ФИО2 содержался в камере № режимного корпуса №, что подтверждается камерной карточкой(л.д.47). Согласно справке от 07.04.2023г. камера № режимного корпуса № видеонаблюдением не оборудована, находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Согласно журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных осужденному ФИО2 за период содержания в СИЗО-3 предоставлялась возможность проведения санитарной обработки в виде помывки в душе продолжительностью не мерее 15 минут не реже одного раза в неделю(л.д.52-53). Из представленной копии журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю лица, содержащиеся в камере №, проходили санитарную обработку 11.03.2022, 16.03.2022, 23.03.2022, 30.03.2022, 06.04.2022, 13.04.2022, 20.04.2022, 27.04.2022,04.05.2022(л.д.72-81).
Как следует из справки здравпункта, ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-3 12.03.2022г., убыл 03.05.2022, на первичном медицинском осмотре в здравпункте 13.03.2022г. установлено, что состояние удовлетворительное<...>. За время нахождения в учреждении на медицинский прием к сотрудникам здравпункта не обращался(л.д.46).
Как следует из справки от 10.04.2023г. осужденный ФИО2 содержался в камере № режимного корпуса №, в режимных корпусах № и 2 имеется приточно- механическая вентиляция в исправном состоянии с подводом во все камеры, где содержатся осужденные и следственные. Согласно техническому плану и кадастровому паспорту, режимный корпус № ФКУ СИЗО-3 был спроектирован в 1947 году, в котором по коммуникационным сетям не было спроектировано горячее водоснабжение. Во всех камерах имеется подводка холодного водоснабжения. Канализационная и водопроводная сети находятся в исправном состоянии. В соответствии с п.43 приказа Минюста РФ от 14.10.2005г. №189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В период нахождения административного истца в СИЗО-3 заявлений о предоставлении горячей воды не поступало. Два раза в неделю, согласно графика осуществляется помывка осужденных в банно- прачечном комбинате. За период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 заявлений, обращений о переводе в другую камеру и жалоб со стороны административного истца в адрес администрации не поступало(л.д.50-51).
Из технического паспорта режимного корпуса № следует, что данный корпус 1947 года постройки имеется водопровод и канализация(л.д.63).
Согласно информации представленной ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в период с 14.03.2022г. у ФИО2 имелся диагноз <...>, жалоб не было. 16.04.2022г. выдано медицинское заключение о возможности содержания в карцере. Согласно данной справке диагноз <...> таким образом, в период содержание в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю имеющееся у ФИО2 заболевание было в стадии ремиссии, никаких жалоб он не высказывал(л.д.56).
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что центральное горячее водоснабжение в режимном корпусе № СИЗО-3 не предусмотрено проектом строительства здания.
Согласно перечню предметов первой необходимости( Приложение №2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы №189) подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе электрокипятильник бытовой заводского изготовления или электрочайник мощностью не более 0,6 кВт.
Тем самым, у ФИО2 была возможность иметь горячую воду, кроме того при наличии потребности, горячая вода и кипяченая вода выдаются ежедневно, само по себе отсутствие постоянного доступа к горячей воде не свидетельствует о нарушении порядка обеспечения ФИО2 водой.
Кроме того, в соответствии с п.45 Приказа Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Таким образом, право на помывку предоставляется всем без исключения, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что такое право административному истцу предоставлялось, никаких жалоб или заявлений со стороны административного истца в адрес администрации не поступало. Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о том, что в учреждении соблюдались нормы санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых.
Ссылка административного истца на иную судебную практику судом во внимание не принимается, поскольку указанная практика сложилась по делу о проверке условий содержания в ином исправительном учреждении( в ФКУ ИК-23 по Мурманской области), тогда как в настоящем деле ФИО2 ссылается на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Также судом не принимаются во внимание ссылки административного истца на положения Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003г. № 130-дсп, согласно которому здания исправительных учреждений и специализированных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно- питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».Так, согласно п.1.1 Инструкции содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы, за исключением тюрем. При этом, из содержания Приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, утвердившего Инструкцию не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания данного приказа.
Также судом отклоняются доводы административного истца о том, что отсутствует приточно- вытяжная вентиляция, поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю в режимном корпусе № в т.ч. и в камере №, где содержался административный истец имеется приточно- вытяжная вентиляция, которая находится в исправном состоянии, жалоб со стороны административного истца по этому поводу в адрес администрации учреждения не поступало.
Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения действия( бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие(бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия(бездействия) незаконными.
Такая совокупность по настоящему делу не установлена.
В силу части 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для вывода о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и являлись чрезмерными, относились к бесчеловеческим или унижающим достоинство, поскольку к таковым могут относится только случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении длительного времени или когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. Судом наступление указанных административным истцом последствий или названных обстоятельств не установлено, в связи с чем, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими, условий содержания, и взыскании компенсации в размере 20000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 25 апреля 2023 года.
Судья Е.В.Балуева