14RS0035-01-2023-002062-65
Дело № 2а-2246/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 10 марта 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ____.2022 года, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 14 783,25 руб. Однако ему не было вручено требование об исполнении исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу, указанному взыскателем, который не соответствует фактическому адресу его нахождения, постановление было направлено на прежний адрес: г.Якутск, ул.____, и было возвращено ответчику. Данное постановление истец до сих пор не получил. О наличии задолженности ему стало известно ____.2022 года при обзоре сайта с банком данных исполнительных производств. ____.2022 года задолженность была оплачена добровольно. Просил восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ____.2022 года о взыскании с истца исполнительского сбора.
Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП России по РС (Я), ЯГОСП УФССП России по РС(Я), заинтересованное лицо ПАО «Сбербанк России» о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, причину неявки суду не сообщили, судебный пристав-исполнитель представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на направление должнику оспариваемого постановления в установленный срок и его получение должником.
В соответствии со ст.126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие данных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).
При этом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).
Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ поступил впервые в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.
Согласно п.12 ст.30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п.12.1 ст.14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Частями 1, 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
Установлено, что 21.03.2022 года судебным приказом мирового судьи судебного участка №46 г.Якутска РС(Я) с ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 211 189,3 руб. в пользу ПАО «Сбербанк России».
____.2022 года на основании судебного решения, судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП России по РС(Я) возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснен порядок оплаты задолженности и последствия неоплаты таковой.
____.2022 года (по времени в ___) постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя направлено должнику в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ____.2022 года в ___, что подтверждается сведениями АИС ФССП (ЯГОСП УФССП России по РС (Я) с записями о направлении документа в личный кабинет ЕПГУ должника по идентификатору получателя.
____.2022 года, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 14 783,25 руб.
Постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя направлено должнику ____.2022 года в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Данное постановление получено должником ____.2022 года в ___, что подтверждается сведениями АИС ФССП (ЯГОСП УФССП России по РС (Я) с записями о направлении документа в личный кабинет ЕПГУ должника по идентификатору получателя.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем постановления, вынесенные в форме электронного документа, направлены в соответствии с положениями ст.ст.14, 30 Закона № 229-ФЗ способом, позволяющим отследить их получение, в ходе настоящего судебного разбирательства достоверно установлен факт уведомления должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от ____.2022 года, получение которого в последующем и явилось основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Учитывая изложенное, доводы административного истца о регистрации по месту пребывания (с ____.2019 года по ____.2024 года) по адресу: г.Москва, ул.____, не опровергают установленные обстоятельства получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора.
При этом последующее исполнение административным истцом требований исполнительного документа (____.2022 года), не свидетельствуют о добровольном исполнении требований в установленный срок (пять дней со дня получения ____.2022 года постановления).
Установив, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательства наличия непреодолимой силы либо иных уважительных причин их неисполнения в указанный срок должником судебному приставу-исполнителю не были представлены, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
По ходатайству административного истца о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, мотивированное неполучение корреспонденции по адресу регистрации, суд приходит к следующему.
Частями 3 и 7 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Материалами дела подтверждается факт получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ____.2022 года не позднее ____.2022 года, а постановления о взыскании исполнительского сбора не позднее ____.2022 года.
Административный истец с настоящим иском обратился в суд ____.2023 года. При этом, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствовавших административному истцу своевременно обратиться в суд с иском об оспаривании постановления, суду не предоставлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с иском об оспаривании постановления и отсутствием оснований для его восстановления.
Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: п/п А.И.Иванова
Копия верна
Судья А.И.Иванова
Секретарь С.А.Собакина
Решение изготовлено: 14.03.2023 года