Дело № 2а-1220/2023
УИД 03RS0049-01-2023-001287-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2023 года с. Николо-Березовка РБ
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.У.,
при секретаре Хасановой Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «Альфа Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявления указав, что ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан на основании исполнительного документа по делу №, выданного Краснокамским межрайонным судом РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФС № о взыскании долга с ФИО7 в пользу АО «Альфа Банк» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено, денежные средства, взысканные с заработной платы должника в счет погашения задолженности, не поступали, проверка бухгалтерии произведена не была. С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены, объяснения у соседей не взяты, запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГС запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене Фамилии Имени Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Кроме того, при наличии у должника транспортного средства, ответчиком на основании заявления истца отказано в объявлении розыска имущества ввиду проведения первоначальных розыскных мероприятий. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ за период с момента возбуждения исполнительного производства до момента подачи иска, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, а именно транспортных средств, установления местонахождения должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать административного ответчика применить меры принудительного характера, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, произвести арест транспортного средства.
На судебное заседание представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК» не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административные ответчики судебный пристав - исполнитель Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО2, судебный пристав - исполнитель Нефтекамского МО СП УФССП по РБ ФИО1 на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, направлено возражение на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика УФССП по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа №, выданного Краснокамским межрайонным судом РБ о взыскании кредитной задолженности по кредитным платежам с ФИО7 в размере 1447843,69 рублей в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника ФИО7 были совершены следующие действия.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ФНС России, об имуществе должника, УПФ РФ, операторам связи и кредитные организации.
Согласно полученным ответам с ГИБДД за должником зарегистрирован автомобиль <данные изъяты> 2007 г.в., г/н №, VIN №. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банка ГПБ (АО) в г.Уфе, ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа Банк».
ДД.ММ.ГГГГ также вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ должнику было ограничено право на выезд из Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в связи с поступлением заявления от ФИО7
В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществлен запрос в Пенсионный Фонд РФ о назначении пенсии и иных социальных выплат.
Кроме того, судебным приставом – исполнителем заведена информационная карта на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также отобрано объяснение.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного осуществлен выезд по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения должника, установлено, что осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО7: <адрес>, откуда следует, что по указанному адресу проживает семья ФИО8: мать ФИО5, брат со своей семьей, несовершеннолетний ребенок и должник. Должник нигде не работает, имеет инвалидность 3 группы, имущество, на которое может быть обращено взыскание, принадлежащее должнику, не установлено.
Актом приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 передала данное исполнительное производство судебному приставу-исполнителю ФИО2
В силу части 1 статьи 64 Федерального Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статьях 64 - 68 Федерального Закона N 229-ФЗ приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Согласно позиции судов двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
Так же судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
При этом выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.
Доказательств того, что действиями или бездействием должностного лица нарушены права и законные интересы административного истца, материалы дела не содержат.
Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 218-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья А.У. Гареева