УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 03 ноября 2022 г.
<адрес>
Тимский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Покрамовича Р.И.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя административного истца прокурора <адрес> - помощника прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> <адрес> о признании незаконным бездействий и обязании выполнить мероприятия,
УСТАНОВИЛ:
В Тимский районный суд <адрес> с административным иском к Администрации <адрес> <адрес> (далее - Администрация Сельсовета) обратился прокурор <адрес> (далее - Прокурор), требуя признать незаконным бездействие Администрации Сельсовета, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах территории данного муниципального образования. Также Прокурор просит обязать Администрацию Сельсовета в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлен факт наличия на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, несанкционированной свалки, в связи с чем, прокурор, действия в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие Администрации Сельсовета выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязать Администрацию принять меры по ликвидации свалки.
Представитель административного истца Прокурора - помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик Администрация Сельсовета, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, с какими-либо заявлениями не обращалась.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки (л.д 8-9) ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, начало улицы, - на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, находится несанкционированная свалка ТКО размерами примерно 4х2 метра. По своему морфологическому составу свалка представляет собой горючие материалы: сухие ветки деревьев, использованные товары народного потребления, утратившие свои потребительские качества, бытовые отходы, которые образовались в процессе производства и потребления граждан. Территория указанной свалки для складирования отходов не предназначена, находится в границах населенного пункта, на землях муниципального образования. На данной свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
Согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Пунктами 3, 17 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что на территориях городских и сельских поседений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся следующие полномочия:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Положениями п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» закрепить за сельскими поселениями <адрес> следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В структуру органов местного самоуправления согласно ст. 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Поскольку Администрация муниципального образования «Выгорновский сельсовет» <адрес> входит в структуру органов местного самоуправления, то при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок твердых коммунальных отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.
Поскольку установлено наличие несанкционированной свалки на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на территории Выгорновского сельсовета <адрес>, то по мнению суда, Администрация Сельсовета не выполняет действенные меры по ликвидации несанкционированных свалок, что является несоблюдением требований действующего законодательства, ухудшением пожароопасной и санитарно-эпидемиологической обстановки и ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, административный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом, административному ответчику необходимо установить срок для добровольного исполнения решения, а именно, в течение 2-х месяцев, что, по мнению суда, будет достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> <адрес> о признании незаконным бездействий и обязании выполнить мероприятия, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах территории муниципального образования по адресу: <адрес>, <адрес>, начало улицы, - на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в границах территории муниципального образования по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, начало улицы, - на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов.
Председательствующий судья: Р.И. Покрамович