Решение по делу № 2-1006/2024 от 06.02.2025

Дело 2-56/2025

УИД 54RS0029-01-2024-001168-44

Поступило в суд 17.07.2024

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 февраля 2025 года р.п.Мошково, Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

с участием старшего помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Красновой Т.А.,

представителя администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО1

при секретаре судебного заседания Бойко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Мошковского района Новосибирской области об обязании совершить действия,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в Мошковский районный суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мошковского района проведена проверка законности формирования в границах водного объекта реки Обь земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес>, разрешенное использование – «сельскохозяйственное использование».

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

По сведениям Управления Росреестра по Новосибирской области от 28.06.2024 земельный участок с кадастровым номером № пересекается с береговой линией (границей водного объекта) реки Обь на территории Мошковского района, что является нарушением требований водного и земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому и юридическому лицу.

Согласно ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования. Граждане вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 5, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Приватизация земельных участков в береговой полосе, установленной в соответствии с ВК РФ, запрещена.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (ч. 2 ст. 102 ЗК РФ).

В соответствии с п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 12.05.2020 № 497 «Об утверждении береговой линии (границы водного объекта) р. Обь и ее притоков на территории г. Новосибирска, Новосибирского, Колыванского, Мошковского, Болотнинского районов Новосибирской области» береговая линия (граница водного объекта) р. Обь 16.06.2020 внесена в Единый государственный реестр недвижимости.

В нарушение вышеуказанных норм закона земельный участок с кадастровым номером № по настоящее время сформирован в границах водного объекта реки Обь (береговой линии) и его береговой полосы, что может повлечь нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, а также прав Российской Федерации как собственника водного объекта.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером № образован без учета береговой полосы водного объекта общего пользования, представляет собой единый объект недвижимости и в силу ст. 6 Земельного кодекса РФ является самостоятельным объектом земельных правоотношений. При таких обстоятельствах границы непосредственно земельного участка, без учёта береговой полосы, не могут быть определены.

Обращение прокурора с данным иском связано с тем, что сохранение существующей записи на спорное имущество, включающее в себя береговую полосу водного объекта, предназначенную для общего пользования, влечёт за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе водным объектам и земельным участкам общего пользования, а также права и интересы Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок фактически является неотъемлемой частью водного объекта, связан с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс и относится к федеральной собственности.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом уточнения прокурор просит обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области направить заявление в Управление Росреестра по Новосибирской области о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение: Новосибирская область, Мошковский район, МО Ташаринский сельский совет, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, который пересекает границу водного объекта реки Обь (береговую линию) и его береговую полосу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Краснова Т.А. заявленные требования с учетом утонения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании высказала мнение о вынесении решения на усмотрения суда, пояснив, что право муниципальной собственности Мошковского района Новосибирской области на спорный земельный участок не зарегистрировано, он не предоставлен кому-либо на каком-либо праве, и права Российской Федерации при таких обстоятельствах не нарушаются, необходимость в проведении кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

Представитель третьего лица Федеральное агентство водных ресурсов «Верхне-Обское бассейновое водное управление» в судебное заседание не явился, направили отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, со ссылкой на письменные пояснения по данному делу, которые в канцелярию Мошковского районного суда не поступали.

Представитель третьего лица «Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора» в судебное заседание не явился, направил отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора поддержал.

Представители третьих лиц Территориального управления Росимущества в Новосибирской области, Управления Росреестра по Новосибирской области, Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, администрации Ташаринского сельского совета Мошковского района Новосибирской области, отдела земельных и имущественных отношений администрации Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, письменного отзыва по существу иска не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По смыслу ч. 1, 2, 3 ст. 8 Водного кодекса РФ, ст. 102 Земельного кодекса РФ если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности РФ, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Таким образом, водные объекты общего пользования и их береговые полосы не могут выбыть из владения РФ, образование участков в границах акваторий водных объектов является неправомерным.

Как следует из информации Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), а также подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 10-12), земельный участок с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь – 27007 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – «сельскохозяйственное использование». Данный земельный участок пересекается с береговой линией (границей водного объекта) реки Обь на территории г. Новосибирска, Новосибирского, Колыванского, Мошковского, Болотнинского районов Новосибирской области (реестровый №). Сведения о данной береговой линии (границе водного объекта) внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с присвоением реестрового номера №, с последующим внесением изменений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На схеме, представленной в материалы дела (л.д. 15), видно, что часть земельного участка с кадастровым номером №, расположена в границах водного объекта р. Обь и имеются участки наложения. При данных обстоятельствах, очевидно, что земельный участок был образован с нарушением указанных выше норм права, поскольку включает в себя водный объект федерального уровня собственности, а также его береговую полосу, являющуюся территорией общего пользования, в связи с чем данный земельный участок или его часть в существующих границах может находиться исключительно в федеральной собственности. Принимая во внимание изложенное, земельный участок в целях восстановления нарушенного права подлежит снятию с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области направить заявление в Управление Росреестра по Новосибирской области о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес>, разрешенное использование – «сельскохозяйственное использование», который пересекает границу водного объекта реки Обь (береговую линию) и его береговую полосу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Судья С.Г. Лукьянова