Решение по делу № 2-1002/2023 от 18.04.2023

Дело №2-1002/2023

УИД 23RS0050-01-2023-000597-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 18 апреля 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Темрюкском районе к МБОУ СОШ № 22 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № МО <адрес>, администрации МО <адрес> об обязании МБОУ СОШ № исполнить, в течение года, с даты вступления решения суда в законную силу, предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ и устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.5.2., п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а также обязать администрацию МО <адрес> выделить финансовые средства в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнению предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Свои требования истец обосновал тем, что на территории <адрес>, функционирует общеобразовательная организация муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> (далее - МБОУ СОШ №). МБОУ СОШ № выдана лицензия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по адресу<адрес>.

При проведении внеплановых мероприятий по контролю в 2021 году в деятельности МБОУ СОШ №, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

- горячей водой не обеспечены умывальные перед обеденным залом, что является нарушением п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в обеденном зале, на пищеблоке (моечный цех, горячий цех, овощной цех, хлебный цех, холодный цех, мясной цех, овощной склад) плитка на полу, на стенах, с трещинами, местами отвалилась, а так же краска на стенах местами отслоилась, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к. организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- представленное 10-дневное меню питания для обучающихся 1-4 классов образовательных организаций <адрес> (завтрак) не соответствует требованиям по массе порции, что является нарушением п. 8.1.2 таблицы 1 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Все документы, касающиеся результатов проведённой внеплановой проверки, включая предписание об устранении нарушений, были получены лично директором МБОУ СОШ № ФИО2

03.08.2021г. МБОУ СОШ № представлен ответ вх. peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, на предписание №п-27-2020 от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения поступившего ответа на предписание и приложенных к нему документов, установлено, что МБОУ СОШ № частично исполнено предписание №п-27-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранено нарушение п. 8.1.2 таблицы 1 приложения 9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - 10-дневное меню питания обучающихся 1-4 классов приведено в соответствие требованиям санитарного законодательства.

Вместе с тем, МБОУ СОШ № неоднократной заявлялось ходатайство о продлении срока исполнения предписания №п-27-2020 от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, так как выполнение указанных требований связано с проведение ремонтных работ, которые, в свою очередь, требуют расходования денежных средств.

МБОУ СОШ № неоднократно продлевался срок исполнения указанного предписания. Последний срок для исполнения данного предписания ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, к установленному сроку и на момент подачи настоящего искового заявления,

МБОУ СОШ № документы, подтверждающие исполнение предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступило ходатайство МБОУ СОШ № (вх. per. №) об очередном продлении срока исполнения предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, связанных с проведением ремонтных работ на пищеблоке, ввиду отсутствия финансирования.

Учитывая длительность (с ДД.ММ.ГГГГ) и неоднократность нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 со стороны МБОУ СОШ №, создается существенная угроза нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья.

Таким образом, МБОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, продолжает функционировать с нарушением санитарных норм и правил.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании директор ответчика - МБОУ СОШ № МО Темрюкский район ФИО1 просила обязать исполнить предписание в течение 1 года 6 месяцев.

Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский район Мигель С.А. в судебном заседании также просил обязать исполнить предписание в течение 1 года 6 месяцев.

Представитель третьего лица – начальник Управления образованием администрации МО Темрюкский район ФИО3 также просила обязать исполнить предписание в течение 1 года 6 месяцев.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (утв. приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии пунктом 4 части 2 статьи 90, частью 2 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) при неисполнении предписания в установленные сроки орган государственного контроля (надзора) принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На территории <адрес>, функционирует общеобразовательная организация муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес> (далее - МБОУ СОШ №). МБОУ СОШ № выдана лицензия № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по адресу: 353522, <адрес>.

Также по факту выявленных нарушений МБОУ СОШ №, постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление о привлечении МБОУ СОШ № к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты проведенной внеплановой проверки, в том числе предписание от ДД.ММ.ГГГГ №п-27-2020 учреждением, в установленном законом порядке, также не обжаловались.

Вместе с тем, МБОУ СОШ № заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания №п-27-2020 от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, так как выполнение указанных требований связано с проведение ремонтных работ, которые, в свою очередь, требуют расходования денежных средств.

Ходатайство МБОУ СОШ № удовлетворено, срок исполнения предписания №п-27- 2020 от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 продлен до ДД.ММ.ГГГГ, в части устранения п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - до ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ № выдано новое предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № представлен ответ на предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нарушение п.2.6.5., п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устранено, а именно: умывальные перед обеденным залом обеспечены горячей водой, установлен электроводонагреватель. Представленные МБОУ СОШ № сведения и документы не содержали противоречий, не вызывали сомнений и явились достаточными для подтверждения исполнения предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства.

29.07.2022г. в территориальный отдел поступило ходатайство МБОУ СОШ № (вх. per. №) о продлении срока исполнения предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, связанных с проведением ремонтных работ на пищеблоке, ввиду отсутствия финансирования.

В связи со сложившейся экономической ситуацией Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 8 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ выдано МБОУ СОТII № до дня вступления в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и действовало на день вступления в силу указанного постановления, следовательно, срок исполнения данного предписания, автоматически, продлился на 90 календарных дней и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес МБОУ СОШ № ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока исполнения предписания», согласно которому документы, подтверждающие исполнение предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ необходимо было направить в адрес территориального отдела не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, к установленному сроку и на момент подачи настоящего искового заявления, МБОУ СОШ № документы, подтверждающие исполнение предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступило ходатайство МБОУ СОШ № (вх. per. №) об очередном продлении срока исполнения предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, связанных с проведением ремонтных работ на пищеблоке, ввиду отсутствия финансирования.

Под образовательной деятельностью следует понимать деятельность по реализации образовательных программ. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относят образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункты 1, 17, 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, на образовательные учреждения возложена обязанность осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое- либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности (п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Пунктом 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлены требования к внутренней отделки помещений организаций, реализующих образовательные программы, а именно: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (подпункт 2.5.2), стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (подпункт 2.5.3).

В силу подпункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно пункту 3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31985-2013 "Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В силу подпункта 3.1. пункта 3 "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N1676-CT) (далее - ГОСТ 30389-2013) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

В пункте 3.8 ГОСТ 30389-2013 раскрывается понятие «столовая» - это предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.

Основные классификационные признаки ресторанов, кафе, баров, столовых приведены в таблице А.1 приложения А ГОСТ 30389-2013 (пункт 4.2).

Согласно таблице А.1 приложения А ГОСТ 30389-2013 одним из классификационных признаков является интерес потребителей, месторасположение, который в свою очередь, подразделяет столовые на следующие классификационные группы: общедоступная столовая; столовая, обслуживающая определенный контингент потребителей: школьная, студенческая, корпоративная, служебная, офисная, рабочая / на промышленных предприятиях и другие.

Пища - основа жизни человека. От того, как человек питается, зависит его здоровье, настроение, трудоспособность.

На предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания.

Школьное питание - это залог здоровья подрастающего поколения. Хорошая организация школьного питания ведёт к улучшению показателей уровня здоровья населения, и в первую очередь детей, учитывая, что в школе они проводят большую часть своего времени. Поэтому соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей является одним из важных факторов, определяющих здоровье подрастающего поколения.

Как уже отмечалось выше, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также. постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. Указанная обязанность не ставится в зависимость от того, какие действия необходимо осуществить для выполнения требований, и предусмотрено ли это видами деятельности общества. При этом специфика общеобразовательного учреждения предполагает неотъемлемой частью соблюдение санитарных норм и правил, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детей, их прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. На образовательное учреждение возложена обязанность осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по воспитанию, обучению и развитию, присмотру, уходу и оздоровлению детей, выполнять требования санитарного законодательства.

МБОУ СОШ № не представлено документальных доказательств, со всей очевидностью свидетельствующих о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля учреждения.

Привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не освобождает данное юридическое лицо от исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с вышеизложенным, при непринятии необходимых мер реагирования, направленных на устранение нарушений требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, нарушается право на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения.

Принимаемые в установленном законом Российской Федерации должностными лицами территориального отдела, меры, по пресечению нарушений обязательных требований санитарного законодательства МБОУ СОШ № не привели к устранению нарушений.

Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства в деятельности МБОУ СОШ № является государственной мерой в рамках предоставленных полномочий федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан (детей) на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Безопасное функционирование МБОУ СОШ № возможно только с соблюдением требований действующего законодательства.

На момент предъявления искового заявления вышеуказанные требования санитарного законодательства не исполнены, МБОУ СОШ № продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1,4,7 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

К вопросам местного значения муниципального района, как определено пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется Органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих; полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно Уставу МБОУ СОШ №, утв. постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) МБОУ СОШ № является некоммерческой организацией (пункт 1.4 Устава), Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>; функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования <адрес> осуществляет администрация муниципального образования <адрес> (далее - администрация МО <адрес>) (пункт 1.7 Устава).

В соответствии с пунктом 5.2 Устава, источниками формирования имущества МБОУ СОШ № в денежной и иных формах: субсидии из местного бюджета; бюджетные инвестиции; средства местного бюджета на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме; добровольные имущественные взносы и пожертвования; средства от приносящей доход деятельности; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.7 Устава отдельные функции и полномочия Учредителя, в соответствии с муниципальными правовыми актами <адрес>, осуществляет управление образованием администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление образованием).

Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении образованием администрации муниципального образования <адрес> (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение).

Как следует из указанного Положения, Управление образованием является структурным подразделением администрации МО <адрес> (пункт 1.1 Положения).

В ведении Управления образованием находятся: муниципальные общеобразовательные организации; МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО <адрес>; МКУ «Центр укрепления материально-технической базы образования» МО <адрес> (пункт 1.7 Положения).

Финансовое обеспечение деятельности Управления образованием осуществляется за счет средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы (пункт 1.10 Положения).

В силу пункта 2 Положения основными целями деятельности Управления образованием являются: создание единого образовательного пространства, обеспечивающего соблюдение государственных образовательных стандартов и нормативов; создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования; создание условий для воспитания и раскрытия способностей детей; реализация федеральных, краевых и муниципальных программ развития системы образования в рамках своей компетенции.

В соответствии с целями своей деятельности Управление образованием осуществляет следующие функции (пункт 3 Положения):

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (подпункт 7 пункта 3 Положения);

- получает от подведомственных муниципальных образовательных организаций. ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, и проводит его анализ (подпункт 17 пункта 3 Положения);

- осуществляет координацию действий по проведению капитального и текущего ремонта имущества, закрепленного за муниципальными образовательными организациями (подпункт 19 пункта 3 Положения);

- осуществляет функции: главного распорядителя расходов районного бюджета, администратора расходов бюджета, главного администратора доходов бюджета (подпункт 50 пункта 3 Положения).

МБОУ СОШ № финансируется из бюджета администрации МО <адрес>. Учитывая характер выявленных нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение, МБОУ СОШ № может не иметь достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписании территориального отдела. На момент подачи настоящего искового заявления, в территориальный отдел не поступало доказательств достоверно и бесспорно свидетельствующих о том, что администрацией МО <адрес> финансирование выделено в достаточном размере для устранения недостатков, выявленных территориальным отделом, вместе с тем, руководителем МБОУ СОШ № допущено нецелевое расходование денежных средств.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования удовлетворить так как они основаны на законе и подтверждаются исследованными материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> к МБОУ СОШ № МО <адрес>, администрации МО <адрес> о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № исполнить, в течение одного года шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, предписание №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ и устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами п.2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.5.2., п.2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: при осуществлении образовательной деятельности в общеобразовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить: выполнение внутренней отделки пола и стен обеденного зала, производственных помещений пищеблока школы (моечного цеха, горячего цеха, овощного цеха, хлебного цеха, холодного цеха, мясного цеха, овощного склада) из материалов, не имеющих повреждений и позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

Обязать администрацию МО <адрес> выделить финансовые средства в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнению предписания №п-27-2021 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коблев