Дело № 2а-304/2025

УИД 46RS0015-01-2025-000356-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Сербиевой Ю.Ю.,

с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного места скопления отходов, на земельном участке площадью около 20 кв.м., расположенном в <адрес>, в 100 метрах от дома № и возложении обязанности на администрацию Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированного места скопления отходов.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории Высокского сельсовета, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> нарушаются требования действующего экологического, противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на земельном участке, расположенном в <адрес>, в 100 метрах от дома №, находится свалка бытового и строительного мусора площадью около 20 кв.м. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки не производится. Данная территория для складирования отходов не предназначена и относятся к землям муниципального образования.

Данное скопление отходов создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах границ Высокского сельсовета Медвенского района <адрес>.

Поэтому прокурор Медвенского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Бурова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Высокского сельсовета в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации сельсовета ФИО1 направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение зам. прокурора, суд считает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьями 8 и 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 2 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидимеологического благополучия населения за счет собственных средств. Отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из международных стандартов ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденных Постановлением ФИО2 от 28.12.2001 года № 607–ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производств и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, на территориях поселений руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и сухой травы.

Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значение относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Как следует из ст. 34 того же закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация.

В судебном заседании установлено, что на территории Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> на земельном участке, расположенном в <адрес>, в 100 метрах от дома №, находится свалка бытового и строительного мусора, площадью около 20 кв.м.

Данные обстоятельства кроме объяснений заместителя прокурора подтверждаются фотоснимком и актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на земельном участке, расположенном в <адрес>, в 100 метрах от дома №, выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов населения площадью около 20 кв.м. Сбор и утилизация бытового мусора и отходов не производится. Данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком.

Согласно Уставу МО «Высокский сельсовет», администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах суд считает, что непринятие администрацией Вышнереутчанского сельсовета мер по ликвидации несанкционированных свалок, является несоблюдением требований действующего законодательства и создает угрозу неблагополучного воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность граждан, проживающих на территории МО «Высокский сельсовет» Медвенского района <адрес>. Данное бездействие администрации является незаконным. Поэтому администрацию муниципального образования необходимо обязать принять меры по ликвидации несанкционированной свалки.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данные сроки разумным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Высокского сельсовета Медвенского района <адрес>, ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов на земельном участке площадью около 20 кв.м., расположенном в <адрес>, в 100 метрах от дома №.

Обязать администрацию Высокского сельсовета Медвенского района <адрес>, ИНН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированного места скопления отходов на земельном участке площадью около 20 кв.м., расположенном в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова