Решение по делу № 2-421/2023 от 10.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь 10 ноября 2023 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой М.С.,

с участием:

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, предусматривающее исключение из страхового стажа периодов работы в ООО «ЧСБК», выполняемых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Украинском Государственно-акционерном общества «Торговый дом» в качестве рабочего магазина № «Хустянка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> <адрес>, незаконным и возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу обязанности включить в общий трудовой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные периоды его работы. При этом истец обратился в суд в порядке административного судопроизводства, то есть с административным исковым заявлением.

В рамках подготовки дела к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение судьи о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и о подготовке дела к судебному разбирательству.

Заявленные исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии является незаконным, нарушающим его пенсионные права, поскольку в период работы в ООО «Чукотская строительно-буровая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, что подтверждается сведениями работодателя. Прекращение с ДД.ММ.ГГГГ действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, не могло являться основанием для исключения периодов его работы в Украинском Государственно-акционерном обществе «Торговый дом» в качестве рабочего магазина № «Хустянка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> <адрес>, поскольку в спорные периоды его работы действовало данное Соглашение, а последствия его прекращением, должны по мнению истца распространяться на отношения возникшие после ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что в период работы в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся иностранным гражданином также, по его мнению, со ссылкой на Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х «О правовом положении иностранных граждан в Союзе Советских Социалистических Республик» не могло являться основанием для исключения этих периодов работы.

В возражениях на исковое заявление заместитель управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, считая решение ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии истцу законным и обоснованным, со ссылками на нормы пенсионного законодательства, просила отказать в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО3, поддержала доводы заместителя управляющего, изложенные в возражениях на исковое заявление истца, просила об отказе в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом часть 1 статьи 12 названного Федерального закона содержит перечень иных (нестраховых) периодов, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 настоящего Федерального закона. В числе указанных нестраховых периодов включен период получения пособия по безработице (пункт 3 части 1 статьи 12 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как гражданин Российской Федерации, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении истцу, страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стажа истца составил 21 год 10 месяцев 8 дней, а стаж его работы в районах Крайнего Севера 12 лет 5 месяцев 21 день.

При этом пенсионным органом не зачтены периоды работы истица в ООО «Чукотская строительно-буровая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление трудовой деятельности в обозначенные периоды в ООО «Чукотская строительно-буровая компания» ответчиком не оспаривались и подтверждены сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, а также договорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО1 и ООО «Чукотская строительно-буровая компания», и актами выполненных работ по указанным договорам.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий ответчика по исключению указанных периодов работы в стаж истца и возложении обязанности на ответчика по включению указанных периодов его работы в его стаж, суд приходит к следующему.

Как следует из решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ3 года № обозначенные периоды работы истца были зачтены в его страховой стаж, при этом у ответчика не имелось оснований для включения этих периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Положениями части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 названного Порядка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть при выполнении работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5.

При рассмотрении дела установлено, что на момент принятия ответчиком оспариваемого решения истцом не были представлены сведения, подтверждающие выполнение им работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня. Таких доказательств истцом суду не представлено.

Таким образом суд полагает, что указанные действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по не включению периодов работы истца в ООО «Чукотская строительно-буровая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, являлись на момент принятия решения правомерными, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным спорного решения в данной части.

Также при рассмотрении дела судом установлено, что в настоящее время периоды работы истца в ООО «Чукотская строительно-буровая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку ООО «Чукотская строительно-буровая компания» откорректированы сведения о занятости истца в указанные периоды работы. Данное обстоятельство подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, поскольку судом не установлено основания для признания в данной части решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, суд приходит к выводу и об отсутствии основания для возложения обязанности на ответчика включить указанные периоды работы истца в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку эти периоды подлежат зачету в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при обращении истца с новым заявлением для назначения пенсии.

Разрешая исковые требования истца в части периодов его работы в Украинском Государственно-акционерном обществе «Торговый дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> <адрес>, суд также не находит правовых оснований для их удовлетворения.

Осуществление трудовой деятельности истца в указанные периоды ответчиком также на оспариваются и подтверждаются материалами дела, а именно сведениями из трудовой книжки истца.

Как указано выше, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 названного Федерального закона).

Таким международным договором являлось заключенное 13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 1 которого было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Между тем, с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В этой связи страховая пенсия устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 2 статьи 11 которой установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Следовательно, страховой стаж, приобретенный на территориях бывших союзных республик, учитывается до 11 января 1991 года, то есть до даты распада СССР.

Поскольку истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения с ДД.ММ.ГГГГ положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы в Украинском Государственно-акционерном обществе «Торговый дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> <адрес> не могли быть включены ответчиком в его стаж работы для назначения пенсии.

Разрешая исковые требования истца в части периодов его работы в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Трудовая деятельность истца в указанный период ответчиком также не оспаривается и подтверждена сведениями ООО «Ленинское знамя» (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в части первой статьи 3, в части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Таким образом, в страховой стаж, в том числе и в специальный стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На момент возникновения указанных правоотношений сторон государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 этого же Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Отказывая во включении в стаж истца спорного периода его работы в колхозе «Ленинское знамя» <адрес>, ответчик по мнению суда правильно исходил из того, что действовавшие в этот период работы истца положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющего разрешение на временное проживание либо вида на жительство, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 года регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 года N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25 июля 2002 года правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 этого Федерального закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с 1 января 2012 года Федеральным законом Российской Федерации от 3 декабря 2011 года N 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Таким образом, действовавшие в спорный период работы (2002 год) положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, не являлись застрахованными по смыслу приведенных выше положений законодательства, соответственно не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение.

Ответчиком до принятия спорного решения были истребованы сведения о наличии у истца статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, в спорный период его работы в колхозе «Ленинское знамя» <адрес>. Согласно сведениям, представленным ответчику Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российский Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждено ответом Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что истец ранее ДД.ММ.ГГГГ имел статус иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат. Таких сведений истцом суду не представлено.

Поскольку ФИО1 в спорный период работы не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации и, соответственно, не являлся застрахованным лицом, то у его работодателя не возникла обязанность уплачивать за него страховые взносы, а у ответчика не имелось обязанности по включению данного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Обобщая изложенное суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу во включении указанных выше периодов работы в стаж истца, который был основан на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех документов, имеющихся в распоряжении ответчика и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, предусматривающее исключение из страхового стажа периодов работы в обществе с ограниченной ответственностью «Чукотская строительно-буровая компания», выполняемых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Украинском Государственно-акционерном обществе «Торговый дом» в качестве рабочего магазина № «Хустянка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> <адрес>, а также о возложении обязанности на ответчика по включению указанных периодов его работы и периода получения пособия по безработице в трудовой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии истцу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Жуков

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 17 ноября 2023 года.