Решение по делу № 2А-548/2023 от 24.03.2023

адм.дело № 2а-548/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года город Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Центр долгового управления» к судебным приставам - исполнителям Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., ФИО2., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным

установил:

Представитель АО «Центр долгового управления» (АО «ЦДУ») К.А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 25.02.2022г. на основании исполнительного документа исполнительного листа №, выданного Буденновским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании 77 450,00 руб.с ФИО3 в пользу АО «ЦПУ». 07.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях). Однако, исполнительный документ в адрес административного истца не был направлен. В Буденновское РОСП направлены запросы о местонахождении оригинала исполнительного документа через личный кабинет «Госуслуги» и через систему СМЭВ. 14.06.2022г., 24.01.2023г. судебным приставом - исполнителем Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). До настоящего времени исполнительный документ исполнительный лист № в адрес взыскателя не направлен.

Согласно ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Таким образом, административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный документ повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Не направление исполнительного документа и не предоставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) по повторному предъявлению исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 выразившееся в не направлении исполнительного документа исполнительного листа № № в адрес АО "ЦДУ";

обязать судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 направить исполнительный документ № в адрес административного истца АО «ЦДУ»;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 в случае у траты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением Буденновского городского суда СК от 10.03.2023 г., в порядке ст.41 КАС РФ, в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Буденновский РОСП ФИО2 в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца АО «ЦДУ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебные приставы-исполнители Будённовского РОСП УФССП России по СК ФИО1., ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились по неизвестной суду причине. Возражений по иску не поступало. Представителем Будённовского РОСП суду направлена копия исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства №-ИП о взыскании кредитной задолженности с ФИО3 в пользу АО «ЦДУ», суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания незаконными постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Как следует из материалов настоящего административного дела и установлено судом, на основании поступившего из Будённовского РОССП УФССП по СК исполнительного производства №-ИП, постановлением судебного пристава -исполнителя Будённовского РОССП от 25.02.2022 года возбуждено исполнительное производство на основании поступившего исполнительного документа: исполнительного листа №, выданного Буденновским городским судом по делу №, о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЦПУ» 76253,53 руб.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебным-приставом Будённовского РОСП посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, учреждения технической инвентаризации города и края, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, также кредитные организации (банки) города, ПФР, выносилось постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как следует из полученных ответов, какого либо дохода должник не имеет, сведений о нахождении у него в собственности недвижимого имущества, не имеется.

Установлено нахождение в собственности должника автомобиля ВАЗ №, 2002 года выпуска, в связи с чем, 16.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Поступили сведения об имеющихся счетах у должника в ПАО «Сбербанк России», однако остатки на счетах «нулевые».

07.06.2022 года судебным приставом-исполнителем на основании Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно от 07.06.2022 года, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец обратился с административным иском, в котором указал, что судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 своим бездействием, выразившимся в не направлении взыскателю в установленные законом сроки исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства нарушает право на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), оно не содержит сведений о направлении взыскателю АО «ЦУД» как постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, так и возвращения исполнительного документа

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение в виду отсутствия подлинника исполнительного документа.

Таким образом, суд исходит из того, что административным ответчиком не подтвержден факт направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, следовательно, судебным приставом-исполнителем не были выполнены требования ст.47 Закона №229-ФЗ, в связи с чем, требования истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП УФССП России по СК ФИО1 выразившееся в не направлении исполнительного документа исполнительного листа № № в адрес АО "ЦДУ" после окончания исполнительного производства №-ИП 07.06.2022 г. - подлежат удовлетворению.

Из представленной административным ответчиком копии постановления от 24.01.2023 г. усматривается, что Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Будённовского РОСП ФИО4 постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства от 07.06.2022 г. отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП.

Учитывая, что Исполнительное производство №-ИП возбуждено 24.01.2023 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа №, выданного Буденновским городским судом по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЦПУ» 76253,53 руб., исполнительное производство находится на исполнении, по нему производят исполнительные действия по принудительному взысканию, требования административного истца в части:

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования АО «Центр долгового управления» к судебным приставам - исполнителям Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 выразившееся в не направлении исполнительного документа исполнительного листа № № в адрес АО "ЦДУ" после окончания исполнительного производства №-ИП 07.06.2022 г. - незаконным.

В удовлетворении административных исковых требований АО «Центр долгового управления» обязать судебного пристава - исполнителя Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 направить исполнительный документ № в адрес административного истца АО «ЦДУ»;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья: О.Г.Соловьева