УИД 23RS0040-01-2022-010282-22

К делу № 2-1894/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

с участием представителя истицы ФИО5, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения № 220000530728/656101/22 от 10.10.2022 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; об обязании включить в специальный педагогический стаж период работы с 01.01.2013г. по 31.12.2021г. в должности учителя музыки и изобразительного искусства в МАОУ МО г. Краснодар «Средняя общеобразовательная школа № 67», назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней - с 21.07.2022 г.; взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, госпошлины в размере 300 рублей.

ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В обоснование иска сослалась на то, что 21.07.2022 г. она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 10.10.2022г. ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием у истицы 25 лет специального стажа педагогической работы в должности учителя. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. В специальный стаж педагогической работы истицы не было зачтено время работы учителем музыки и изобразительного искусства в МАОУ МО г. Краснодар «Средняя общеобразовательная школа № 67» в период с 01.01.2013г. по 31.12.2021г. В обоснование отказа ответчик сослался то, что истица в данный период занимала должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, непосредственно связанной с образовательным процессом, с внутренним совмещением должности учителя. Однако истица на основании приказа о переводе работника на другую работу № 9/Л от 01.09.2010г., трудового договора № 58 от 01.09.2006 г. и дополнительного соглашения к нему от 01.09.2010 г. в период времени с 01.09.2010 г. по настоящее время занимает должность учителя музыки и изобразительного искусства в сельской школе - МАОУ МО г.Краснодар «Средняя общеобразовательная школа № 67» и соответственно, в не зачтенный специальный стаж 25 лет период истица осуществляла педагогическую деятельность как учитель, которая для нее была основной.

Представитель истицы ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 27.01.2022г. истица обратилась в Отдел установления пенсий № 1 Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.127-128).

Решением № 220000530728/656101/22 от 10.10.2022г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия 25 лет специального стажа и не соблюдения норм ч. 3 ст. 10 Закона от 3.10.2018г. № 350-ФЗ. (л.д.181-183).

Как следует из вышеуказанного решения и пенсионного дела, период работы ФИО1 с 01.01.2013 г. по 31.12.2021 г. в должности учителя музыки и изобразительного искусства в МАОУ МО г. Краснодар «Средняя общеобразовательная школа № 67» не был учтен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истица занимала должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, непосредственно связанной с образовательным процессом, с внутренним совмещением должности учителя музыки.

В соответствии с п.1 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется с учетом:

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 г. №781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых

пенсиях» требуется документальное подтверждение стажа на соответствующих должностях трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими документами, определяющими право на пенсию.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившим в законную силу с 01.01.2019г., при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст.

Согласно ч 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

Таким образом, лица, указанные в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020 годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону №400-ФЗ с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона №350-Ф3.

При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст.15 Федерального закона №400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес. (2021г.),+48 мес. (2022г).

Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.

Как усматривается из решения № 220000530728/656101/22 от 10.10.2022г. и материалов пенсионного дела, в оспариваемый период с 01.01.2013г. по 31.12.2021г. истица осуществляла трудовую деятельности в качестве зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, непосредственно связанной с образовательным процессом с внутренним совмещением должности учителя музыки.

Установлено, что для зачета в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, необходимо занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком № 781. Прием на работу учителей и преподавателей образовательных учреждений оформляется соответствующим приказом руководителя образовательной организации.

Правилами № 781 определены различные критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в Списке № 781 для отдельных категорий работников.

Так, для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (п. 4 Правил № 781), при этом следует отметить, что работа учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил № 781).

Для заместителя директора общеобразовательной школы по учебной, воспитательной, учебно-воспитательной работе и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом-осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (подпункт «б» пункта 8 Правил № 781).

Согласно представленным документам, содержащимся в пенсионном деле, ФИО1 работает в МБОУ СОШ №67, в следующих должностях: с 06.09.1993г. принята на должность учителя начальных классов; с 01.09.2010г. переведена на должность учителя музыки и изобразительного искусства; с 01.09.2011г. разрешено совмещение должности исполняющего обязанности заместителя директора по воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом, на 0,5 ставки заработной платы учителю музыки и изобразительного искусства на 1,0 ставку заработной платы (л.д. 194); с 01.01.2013г. по настоящее время назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом на 0,5 ставки заработной платы с внутренним совмещением учителя музыки на 1,0 ставку заработной платы (л.д. 193).

Из имеющихся документов усматривается, что в период с 06.09.1993г. по 31.12.2012г. истица работала учителем в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, что подтверждено уточняющей справкой от 06.06.2022г. № 251, выданной МБОУ СОШ № 67, копиями приказов, а также справкой от 06.06.2022г. № 722/51, выданной администрацией Березовского сельского округа МО г. Краснодар, что дает право на зачет указанного периода работы в специальный стаж (за исключением отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет, дней Радоницы) (л.д. 166-167).

При этом совмещение должности исполняющего обязанности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2011г. по 31.12.2012г. не должно препятствовать реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период ФИО1 занимала штатную должность учителя.

Правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение заместителей директора по воспитательной работе общеобразовательных школ является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие, а также местонахождение образовательного учреждения в сельской местности для заместителя руководителя значения не имеет.

Суммирование работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня, с педагогической или учебной нагрузкой по должности учителя, по аналогии с работой в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, которая непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом (организация деятельности образовательного учреждения, координация работы преподавателей, воспитателей и других работников, разработка учебно-методической документации и прочее), с работой в должности учителя, трудовой функцией которой является преподавательская работа (обучение и воспитание обучающихся), недопустимо в соответствии с положениями Правил № 781.

В связи с чем не имеется оснований для суммирования работы ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня и педагогической работы в должности учителя (вопрос 26 обзора ПФР за 3 квартал 2012, доведенный письмом ОПФР от 19.12.2012 № 10.3-15149, вопрос 50 обзора ПФР за 3 квартал 2015, доведенный письмом ОПФР от 14.01.2016 № 10.3-235, журнал «Пенсия» № 4 (2021)).

Таким, образом, в связи с тем, что не выполнены условия, предусмотренные подп. «б» п. 8 Правил № 781, период работы истицы с 01.01.2013г. по настоящее время не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Соответственно основания для разрешения вопроса о назначении страховой пенсии с момента обращения, отсутствуют.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, не подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 5.04.2023г.