Решение по делу № 2-7281/2023 от 11.10.2023 - о признании решения незаконным и включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы.

дело № 2-7281/2023

56RS0018-01-2023-007575-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 11 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием помощника прокурора Семеновой О.С., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оренбурга поданного в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным и включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Оренбурга обратился в суд с иском в интересах ФИО2, указав, что ... ФИО2 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от ... отказано в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2, ... года рождения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не засчитаны следующие периоды: ...-... (продолжительность 2 дня); ...-... (продолжительность 2 дня); ...-... (продолжительность 2 дня); ...-... (продолжительность 2 дня); ...-... (продолжительность 5 дней); ...-... (продолжительность 1 день); ...-... (продолжительность 2 дня); ...-... (продолжительность 4 дня); ...-... (продолжительность 4 дня); ...-... (продолжительность 4 дня) дни сдачи крови (донорские дни).

С учетом уточнений просили признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периодов: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... дни сдачи крови (донорские дни) и обязать включить в специальный стаж ФИО2 указанные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Помощник прокурора Семенова О.С. в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из приведенных норм, дни сдачи крови и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... ФИО2 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... отказано в назначении ФИО2 пенсии по старости, в соответствии в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Согласно указанному решению специальный стаж истца составил ... лет ... месяца ... дня.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены следующие периоды: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... - дни сдачи крови (донорские дни).

Из представленных, суду документов, в том числе трудовой книжки и справки ГАУЗ «N N» уточняющей особый характер работы от ... следует, что как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, дни сдачи крови с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Оренбурга поданного в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным и включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периодов работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... - дни сдачи крови (донорские дни) незаконным.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в специальный стаж работы ФИО2 периоды работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... - дни сдачи крови (донорские дни) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Решение в окончательной форме принято ....

Судья Е.И. Куценко