Дело №2-577/2025
УИД: 61RS0034-01-2025-000738-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,
при секретаре судебного заседания Бобрышевой Е.С.,
с участием истца ФИО1,
с участием представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Зимовниковскому району Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, суд
установил:
ФИО1 обратился с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области), поскольку решениями ОСФР по Ростовской области от 05.06.2020 №, от 05.07.2022 №, от 29.09.2023 №, № от 29.01.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа.
Требования мотивированы тем, что согласно решениям ОСФР по Ростовской на 17.06.2023 страховой стаж у ФИО1 составил 30 лет 8 месяцев 11 дней, специальный стаж составил 25 лет.
В педагогический страховой стаж зачтены периоды работы: с 01.09.1996 по 19.02.1997 (5 месяцев 19 дней) - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 21.02.1997 по 13.03.1997 (23 дня) - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 15.03.1997 по 09.01.2000 (3 года 7 месяцев 25 дней) - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 11.11.2000 по 12.12.2000 (1 месяц 2 дня) - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 14.12.2000 по 14.02.2001 (2 месяца 1 день) - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 16.02.2001 по 05.08.2007 (6 лет 5 месяцев 20 дней) - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 06.08.2007 по 25.10.2007 (2 месяца 20 дней) – декретный отпуск, с 08.08.2009 по 17.06.2023 (13 лет 10 месяцев 10 дней) - в должности учителя русского языка и литературы МБОУ Зимовниковская СОШ № 1.
Вместе с тем, не зачтены в педагогический страховой стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы: с 13.05.1992 по 30.09.1993 (1 год 4 месяца 18 дней) в должности лаборанта МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 01.10.1993 по 31.08.1996 (2 года 11 месяцев 1 день) в должности организатора детского движения МБОУ Зимовниковская СОШ № 1.
Из приказов директора МБОУ Зимовниковской СОШ № 1 следует, что в спорные периоды истец фактически работала в школе и осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается соответствующими приказами.
Работая, в должности лаборанта МБОУ Зимовниковская СОШ № 1 с 13.05.1992 по 30.09.1993, в должности организатора детского движения МБОУ Зимовниковская СОШ № 1 с 01.10.1993 по 31.08.1996 ФИО1 имела педагогическую нагрузку, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.
В судебном заседании истец и её представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, в обоснование чего дали подробные пояснения.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили суду письменный отзыв, в связи с несогласием с требования истца.
Представитель третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Зимовниковскому району Ростовской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, причины их неявки суду неизвестны.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав истца его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
В силу положений ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30- Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждения для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Истец ФИО1 указала, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области не включены в педагогический страховой стаж периоды работы с 13.05.1992 по 30.09.1993 в должности лаборанта МБОУ Зимовниниковская СОШ № 1 и с 01.10.1993 по 31.08.1996 в должности организатора детского движения МБОУ Зимовниковская СОШ № 1.
Довод ФИО1 о том, что в периоды времени с 13.05.1992 по 30.09.1993 и с 01.10.1993 по 31.08.1996 она выполняла обязанности педагога, в связи с чем они подлежать включению в страховой стаж является необоснованным по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжки № ФИО1 13.05.1992 принята на должность лаборанта в МБОУ Зимовниниковская СОШ № 1, в указанной должности истец состояла вплоть до 01.10.1993, с 01.10.1993 переведена на должность организатора детского движения по 7-му разряду, в указанной должности ФИО1 состояла вплоть до 01.09.1996. (т.2 л.д. 46-49).
Согласно приказу МБОУ Зимовниковская СОШ № 1 от 15.05.1992 ФИО1 принята на должность лаборанта. (т.1 л.д. 48)
В соответствии с приказом № 39 от 04.10.1993 ФИО1 назначена организатором детского движения, освобождена от должности лаборанта. (т. 1 л.д. 75).
Исходя, из архивных справок о стаже работы ФИО1 следует, что за 1993-1996 года приказы о приеме и увольнении ФИО1 отсутствуют, вместе с тем на лицевых счетах по начислению заработной платы имеются начисления с сентября по декабрь 1993 года за замещение должности классного руководителя, учителя, с января по август 1994 года за замещение должности классного руководителя, с сентября по декабрь 1994 года за замещение должности организатора детского движения, с января по декабрь 1995 года за замещение должности организатора детского движения, с января по август 1996 года за замещение должности организатора детского движения. (т.1 л.д. 229-230)
Судом исследованы приказы МБОУ Зимовниковской СОШ № 1 в спорные периоды.
Приказом №б от 31.08.1992 установлено, что ФИО1 назначена классным руководителем в 9 «в» классе на период болезни Д.Н.В. (т.1 л.д. 49, т. 2 л.д. 56);
Приказом № от 10.12.1993 установлено, что ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы в 5 «в», 7 «в», 9 «г» классах на период болезни С.Л.Н. (т.1 л.д. 88, т. 2 л.д. 59);
Приказом № от 18.01.1994 установлено, что ФИО1 назначена учителем «музыки» в 5-8 классах, в связи с болезнью З.Н.В. (т.1 л.д. 94, т. 2 л.д. 59);
Приказом № от 01.02.1994 установлено, что ФИО1 назначена учителем математики в 7-ых классах, в связи с болезнью Г.Т.Н., а также учителем рисования в 5-8 классах на период сессии В.И.Е. (т.1 л.д. 96, т. 2 л.д. 60);
Приказом № от 11.04.1994 установлено, что ФИО1 назначена учителем рисования в 5-8 классах, в связи с вызовом учителя рисования и черчения В.И.В. (т.1 л.д. 103, т. 2 л.д. 69);
Приказом № от 06.05.1994 установлено, что ФИО1 назначена учителем русского языка в 6-ых класса на период болезни Г.Л.С.(т.1 л.д. 110-112, т. 2 л.д. 61);
Приказом № от 08.12.1994 установлено, что ФИО1 назначена для замещения уроков с 21.12.1994 по 22.12.1994, в связи с невыходом на работу Б.А.П. (т.1 л.д. 90, т. 2 л.д. 62);
Приказом № от 05.01.1995 установлено, что ФИО1 назначена на должность учителя русского языка и литературы в 5-ых классах, в связи с болезнью Б.М.В. (т.1 л.д. 146, т. 2 л.д. 62);
Приказом № от 17.04.1995 установлено, что ФИО1 назначена исполняющей обязанности заместителя директора по воспитательной работе на период болезни Ч.Т.М. (т.1 л.д. 158);
Приказом № от 15.09.1995 установлено, что на ФИО1 возложена обязанность проведения уроков русского языка в 9-ых классах на период отсутствия С.Е.В. (т. 1 л.д. 170, т. 2 л.д. 64);
Приказом № от 04.11.1995 установлено, что ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы в 5-ых класса, в связи с нахождением С.Н.С. в отпуске. (т.1 л.д. 172, т.2 л.д. л.д. 64);
Приказом № от 08.12.1995 установлено, что ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы в 5-ых класса, в связи с отсутствием С.Н.С.(т.1 л.д. 174-176, т. 2 л.д. 64).
Из вышеуказанных приказов следует, что ФИО1 привлекалась к исполнению обязанностей учителей на период отсутствия штатных сотрудников или нахождения штатных работников на больничном.
Из приказа № от 01.09.1993 следует, что ФИО1 назначена классным руководителем 5 «в» класса на 1993-1994 учебный год. (т.1 л.д. 70);
Приказом № от 02.09.1994 установлено, что ФИО1 назначена классным руководителем 6 «в» класса. (т.1 л.д. 120, т. 2 л.д. 61);
Приказом № от 01.09.1995 установлено, что ФИО1 назначена классным руководителем в 7 «в» классе. (т.1 л.д. 166-167, т. 2 л.д. 63).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.А.А. и Ч.Т.М. пояснили, что они являются сотрудниками МБОУ Зимовниковской СОШ № 1 указали, что ФИО1 в данном образовательном учреждении занимала должности «лаборант» и «организатор детского движения», однако также привлекалась к исполнению обязанностей временно отсутствующих учителей. Кроме того, свидетели пояснили, что должность организатора детского движения, связана с выполнением внешкольной и внеклассной работы с детьми.
Ввиду того, что спорные периоды работы истца имели место в период с 13.05.1992 по 30.09.1993 и с 01.10.1993 по 31.08.1996 то при их оценке подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу дает по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях ФИО2».
В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).
Списком от 06 сентября 1991 года № 463 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований. Такие должности, как «лаборант», «организатор детского движения» в указанном списке не поименованы.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 39).
Судом установлено, что преподавательская деятельность истца не выполнялась в течение полного рабочего дня, такая работа не являлась основной, поскольку выполнялась наряду с работой по основной занимаемой должности «лаборант» с 13.05.1992 по 30.09.1993 и в должности «организатор детского движения» с 01.10.1993 по 31.08.1996, не предусматривающие преподавательскую деятельность.
Кроме того, периоды времени, в которые ФИО1 исполняла обязанности в должности классного руководителя не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку Согласно Письму Минпросвещения России от 12.05.2020 N ВБ-1011/08 "О методических рекомендациях" классное руководство устанавливается с целью регулирования состава и содержания действий, выполняемых при его осуществлении как конкретного вида дополнительной педагогической деятельности, которую педагогический работник принимает на себя добровольно на условиях дополнительной оплаты и надлежащего юридического оформления. Классное руководство не связано с занимаемой педагогическим работником должностью и не входит в состав его должностных обязанностей. Оно непосредственно вытекает из сущности, целей, задач, содержания и специфики реализации классного руководства как вида педагогической деятельности.
В связи с тем, что истец в спорные периоды времени с 13.05.1992 по 30.09.1993 и с 01.10.1993 по 31.08.1996 не занимала должность учителя в школе на условиях полной занятости, преподавание велось как неосновная деятельность, а по основной занимаемой должности право на досрочное пенсионное обеспечение не возникает, то правом на включение спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истец не пользуется.
Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список № 463, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, из диплома № Константиновского педагогического училища Ростовской области следует, что ФИО1 в 1991 году окончила вышеуказанное училище по специальности «дошкольное воспитание», с присвоением квалификации «воспитатель в дошкольных учреждениях». (т.1 л.д. 21).
22.06.1999 ФИО1 Ростовским государственным педагогическим университетом присвоена квалификации «учитель по специальности русский язык и литература». (т. 1 л.д. 20)
В связи с чем, судом установлено, что в спорные периоды времени с 13.05.1992 по 30.09.1993 истец, находясь в должности «лаборант» и в должности «организатор детского движения» с 01.10.1993 по 31.08.1996 имела квалификацию воспитатель в дошкольных учреждениях.
Кроме того, суд не может принять во внимание архивные справки, как доказательство того, что ФИО1 в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, поскольку они не подтверждают нахождение ФИО1 в должности учителя.
Довод ФИО1 о том, что при замещении ею должности организатора детского движения, которая тождественна с осуществлением внеклассной и внешкольной работы с детьми является необоснованным по следующим основаниям.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласования с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемыми должностями и имеющимся профессиям, нагрузки учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.
Суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.
При вышеуказанных обстоятельствах суд не находит оснований для обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить периоды работы ФИО1 с 13.05.1992 по 30.09.1993 в должности лаборанта МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 01.10.1993 по 31.08.1996 в должности организатора детского движения МБОУ Зимовниковская СОШ № 1 в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем в удовлетворении искового заявления ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1, третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Зимовниковскому району Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы с 13.05.1992 по 30.09.1993 в должности лаборанта МБОУ Зимовниковская СОШ № 1, с 01.10.1993 по 31.08.1996 в должности организатора детского движения МБОУ Зимовниковская СОШ № 1 в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.С. Скрипникова
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.