Дело №2а-77/2026 копия
УИД 14RS0014-01-2025-001567-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ленск 21 января 2026 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зыряновой С.Ф., при секретаре судебного заседания Мухиной А.Ю., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 к администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
И.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, охраны земель, водных объектов от негативного воздействия. По результатам которой выявлены нарушения требований ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 13, 13.4, 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.8, п.4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст., ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации. Нарушения выразились в том, что на территории города Ленска находится несанкционированная свалка, расположенная в микрорайоне «Ханайдах», вдоль дороги в лесном массиве, географические координаты 60.74550; 114.99244, площадь свалки составляет 15 990, 6 кв.м. 25.08.2025 прокуратурой района главе ГП «Город Ленск» внесено представление, по итогам которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Ленск» и возложить на администрацию ГП «Город Ленск» обязанность в срок до 01.07.2026 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в микрорайоне «Ханайдах», вдоль дороги в лесном массиве, географические координаты 60.74550; 114.99244, площадь свалки составляет 15 990, 6 кв.м.
Представитель административного истца, помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2, административные исковые требования не признала в части бездействия администрации, поскольку администрацией работы по организации деятельности по сбору и транспортированию ведутся, имеются региональные операторы, управляющие компании, имеется полигон, действующая дорога к полигону, при этом выразила согласие о том, что несанкционированная свалка существует и подлежит ликвидации, просит увеличить срок до 01.09.2026 года.
Представитель заинтересованного лица, Ленского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Обязательным участие в судебном разбирательстве не явившихся участников процесса судом не признавалось.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации детальности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 19 Устава городского поселения «Город Ленск» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, на администрацию городского поселения «Город Ленск», возложены комплексные полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
Данная деятельность должна соответствовать в том числе следующим требованиям законодательства.
Так, согласно пп.2 п.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с положениями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопления отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, нормами действующего законодательства рассматриваемый вопрос по ликвидации несанкционированной свалки, связанный утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов, размещенных на территории городского поселения, относится к вопросам местного значения администрации ГП «Город Ленск».
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки установлено, что на территории города Ленска находится несанкционированная свалка, расположенная в микрорайоне «Ханайдах», вдоль дороги в лесном массиве, географические координаты 60.74550; 114.99244, площадь свалки составляет 15 990, 6 кв.м.
Участок местности, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в ведении администрации городского поселения «Город Ленск».
25.08.2025 прокуратурой района в адрес главы ГП «Город Ленск» направлено представление об устранении нарушений.
Согласно ответа на представление от 19.09.2025 за исх.№01-07-4279/25 у администрации ГП «Город Ленск» для устранения нарушений не имеется денежных средств.
В ходе дополнительной проверки от 07.11.2025 свалка не ликвидирована, контракты (договоры) на ликвидацию свалки не заключены, денежные средства не изысканы.
Проанализировав изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией ГП «Город Ленск» не приняты меры по ликвидации свалки, контракты (договоры) на ликвидацию свалки не заключены, денежные средства не изысканы, что нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Удовлетворяя требование прокурора в части признания незаконным бездействия администрации, суд исходит из того, что доказательств принятия заблаговременных мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, изыскание денежных средств, не представлено.
Суд, с учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, полагает, что заявленный административным истцом срок для исполнения возложенных обязанностей является разумным и достаточным.
Вопреки доводам административного ответчика, отсутствие финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом обязанностей.
При недостаточности установленного судом срока для исполнения судебного постановления, ввиду объективных обстоятельств и уважительных причин, подтвержденных допустимыми и относимыми доказательствами, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 к администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки.
Возложить на администрацию городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 01 июля 2026 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в микрорайоне «Ханайдах», вдоль дороги в лесном массиве, географические координаты 60.74550; 114.99244, площадь свалки составляет 15 990, 6 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п С.Ф. Зырянова
Копия верна: Судья С.Ф. Зырянова
Решение в окончательной форме принято 21.01.2026г.