Судья Фигин А.Е. Дело № 33-10938/2023(2инстанция)

Дело № 2-53/2023 (1 инстанция)

УИД 52RS0003-01-2022-008297-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Заварихиной С.И., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Самойловой А.И.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области

на решение Спасского районного суда Нижегородской области от 03 мая 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 мая 2023 года)

по иску ШМА к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, указав, что является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 60 лет и стажем не менее 42 лет в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15 ноября 2022 года истцом в адрес ответчика подано заявление о назначении пенсии. 21 ноября 2022 года ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, в трудовой стаж не включены периоды его работы в колхозе имени Кирова.

Истец считает решение ответчика от 21 ноября 2022 года незаконным, противоречащим действующему законодательству.

По указанным основаниям, с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просил включить в страховой стаж периоды его работы в колхозе «имени Кирова» с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 01 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 01 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года.

Определением от 27 января 2023 года произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области его правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.

В судебное заседание первой инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Решением Спасского районного суда Нижегородской области от 03 мая 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 мая 2023 года) исковые требования удовлетворены. Постановлено: включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы в колхозе имени Кирова с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 01 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 01 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года.

В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушениями норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, поскольку трудовая книжка истцу как члену колхоза заведена 28 января 1989 года, при этом приказа о зачислении в члены колхоза не имеется, ввиду отсутствия подтверждающих документов о приеме в члены колхоза периоды работы исчислены по фактически отработанному времени путем суммирования количества дней работы, исходя из архивных справок. По мнению заявителя жалобы, спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, поскольку за данные периоды отсутствует начисление заработной платы и нет сведений об уплате работодателем страховых взносов, в архивных справках не содержится сведений о профессии истца, его должности, ссылок на приказы о принятии и увольнении.

Истцом ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал; истец ФИО1 просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2022 года ФИО1, [дата] года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21 ноября 2022 года решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области [номер]-Ш ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д.91). Страховой стаж ФИО1 в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по расчету пенсионного органа составил 40 лет 08 месяцев 07 дней и состоит из следующих периодов: с 01 июля 1978 года по 13 июля 1978 года, с 01 августа 1978 года по 06 августа 1978 года, с 01 сентября 1978 года по 02 сентября 1978 года, 01 декабря 1978 года, с 01 июля 1979 года по 18 июля 1979 года, с 01 августа 1979 года по 23 августа 1979 года, с 01 сентября 1979 года по 13 октября 1979 года – работа в сельском хозяйстве; с 14 октября 1979 года по 16 октября 1981 года – служба по призыву; с 01 ноября 1981 года по 22 декабря 1982 года, с 27 декабря 1982 года по 10 ноября 1988 года – работа; с 15 ноября 1988 года по 31 января 1990 года, с 01 марта 1990 года по 28 февраля 1991 года, с 01 апреля 1991 года по 31 октября 1991 года, с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 февраля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 01 января 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 31 июля 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 31 мая 1997 года – работа в сельском хозяйстве; а также периоды работы с 20 июня 1997 года по 02 ноября 1998 года, с 03 ноября 1998 года по 31 августа 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 18 октября 2010 года, 04 ноября 2010 года, с 06 ноября 2010 года по 07 ноября 2010 года, с 13 ноября 2010 года по 14 ноября 2010 года, с 20 ноября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 27 ноября 2010 года по 28 ноября 2010 года, 31 марта 2011 года, с 10 мая 2011 года по 06 июня 2011 года, 26 июня 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 01 марта 2012 года по 19 декабря 2014 года, с 02 февраля 2015 года по 14 ноября 2022 года.

Не включены в страховой стаж для определения права в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца в колхозе имени Кирова с 01 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 01 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 01 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года.

Полагая, что указанным решением нарушены пенсионные права, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на положениях законодательства в области пенсионного обеспечения, регулирующего условия и порядок досрочного назначения страховых пенсий, установив, что ФИО1 являлся членом колхоза имени Кирова Спасского района Нижегородской (ранее Горьковской) области и осуществлял в нем трудовую деятельность, пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат зачету в страховой стаж истца.

Судебная коллегия, повторно оценив имеющиеся по делу доказательства, не находит оснований для отмены решения суда, а доводы апелляционной жалобы полагает подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

В силу части 9 статьи 13 названного закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа приведенных норм, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды, а именно трудовой и иной деятельности, а также периоды временной нетрудоспособности, подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В пункте 66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, при наличии сведений о трудовой деятельности члена колхоза даже в случае менее установленного минимума трудового участия, зачету в страховой стаж подлежит полный календарный год.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника № 3769553 от 15 ноября 1988 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в члены колхоза имени Кирова Спасского района Горьковской области в 1988 году, по профессии (специальности) каменщик; [дата] переведен на работу в автопарк водителем автомобиля; [дата] выбыл из членов колхоза в связи с переменой места работы (л.д.102-103).

В соответствии с архивными справками [номер] и [номер] от 07 апреля 2023 года архивного сектора администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области (л.д.89, 90) в документах архивного фонда № Р-40 сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Кирова» в книгах учета расчетов по оплате труда за 1988-1992, 1993-1997 годы имеются сведения о количестве отработанных человеко-дней и заработке ФИО1 за указанные периоды работы (человеко-дни/рублей), в том числе, за 1990 год январь – 10/252,38, в феврале отработано 24 человеко-дней, март – 25/450,7, апрель – 24/241,02, май – 26/230, июнь – 26/205, июль – 15/131,88, август – 25+4/184,45, сентябрь – 2+2+17,5/154,66, октябрь – 4+25,5/304,22, ноябрь – 25/155,37+82,6, декабрь – 26/900,04; 1991 год – январь 2+22/93,01, февраль – 23/295,33, в марте количество человеко-дней не указано, заработок составил 60 рублей, апрель – 26/367,2+7,00, май – 25/444, июнь – 4/81,75, июль – 4+51/556,15, август – 24/1263, сентябрь – 2,5+24/105,24, октябрь – 24/652, в ноябре количество человеко-дней не указано, заработок составил 60 рублей; 1992 год - в январе количество человеко-дней не указано, заработок составил 448 рублей, февраль – 6+4/1773,17, март – 1+16/413,11, апрель – 25,5/596,26, май – 35/2203,2, июнь – 23,5/1282,8, июль – 18,5/2470, август – 25/2911,4, сентябрь – 30,5/6890,61, октябрь – 25/-, ноябрь – 30/1438, в декабре - количество человеко-дней не указано, заработок составил 1598 рублей; 1993 год – январь – 29+20,5/10482, февраль – 22/4067, март – 24/6050, апрель – 11+15/7784, май – 28/20400, июнь – 10/14108, июль – 10/1260, октябрь – 3+4/18164, в августе, сентябре, ноябре декабре – сведения не указаны; 1994 год – в январе, феврале, марте – сведения не указаны, апрель – 1+11/11600, май – 5,4/17280, июнь – 30/25420, июль – 15+17/30678, август – 18/22399, сентябрь – 1+48/170886, октябрь – 3/34725, ноябрь - количество человеко-дней не указано, заработок составил 34080 рублей, декабрь – 17/31145; 1995 год – январь – 22/76800, февраль – 0,4/910, март – 9,1/14048, апрель – 1+13/31960, май – 12+9+4/267164, июнь – 21+10/1050000, июль – 15/108000, в августе – сведения не указаны, сентябрь – 65/165984, октябрь – 13/278719, ноябрь – 28/560994, декабрь – 31/568392.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 родился [дата]. На момент начала работы в ноябре 1988 года в колхозе имени [адрес] истцу исполнилось 27 лет.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Учитывая, что возраста 16-ти лет ФИО1 достиг [дата], с 1988 года истец являлся членом колхоза (л.д.102), имел в период с 1990 по 1995 годы начисленные человеко-дни и заработную плату, то судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, тогда как пенсионным органом учтены только периоды с 15 ноября 1988 года по 31 января 1990 года, с 01 марта 1990 года по 28 февраля 1991 года, с 01 апреля 1991 года по 31 октября 1991 года, с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 февраля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 01 января 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 31 июля 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 31 мая 1997 года, что не соответствует вышеуказанным положениям закона и представленным доказательствам.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие указания на приказы о принятии и увольнении истца в спорные периоды, отсутствие приказа о зачислении в члены колхозы, отклоняются в силу следующего.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.

Пунктом 18 данного постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, а также пункте 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225.

Таким образом, неправильное заполнение трудовой книжки истца, отсутствие соответствующих письменных документов о приеме в члены колхоза по независящим от воли истца обстоятельствам сами по себе не могут являться основанием для отказа в реализации пенсионных прав гражданина, поскольку работник не должен нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и передачу соответствующих сведений в архив в соответствии с действующим законодательством. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, а также не предоставлении сведений о приеме в члены колхоза, не могут служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов его работы при наличии иных доказательств о его работе в спорные периоды и получении заработной платы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в архивных справках сведений о профессии истца и его должности в спорные периоды, также не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку в трудовой книжке колхозника, которая является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза, указана занимаемая истцом должность в спорные периоды «каменщик», с 1995 года – «водитель».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие сведений о начислении заработной платы не является основанием для не включения спорных периодов в страховой стаж истца при установленном факте работы в другие месяцы 1990-1995 годов, применительно к пункту 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которыми при наличии сведений о трудовой деятельности члена колхоза даже в случае менее установленного минимума трудового участия, зачету в страховой стаж подлежит полный календарный год.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений об уплате работодателем страховых взносов за спорные периоды также не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку истец не является непосредственной стороной в правоотношениях, связанных с начислением и уплатой страховых взносов работодателем, неуплата работодателем СПК «Колхоз имени Кирова» страховых взносов не может служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в подсчет страхового стажа спорных периодов работы.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции следует признать верными, мотивированными и в апелляционной жалобе по существу не опровергнутыми. Доводы жалобы сводятся к изложению тех же обстоятельств, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и повторяют правовую позицию ответчика, направлены на оспаривание установленных судом по делу обстоятельств и не являются основаниями к отмене правильного по существу решения суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Спасского районного суда Нижегородской области от 03 мая 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 мая 2023 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 июля 2023 года.