Решение по делу № 2А-140/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным содержание в штрафном изоляторе и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-140/2023

11RS0009-01-2022-002324-37

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

с участием представителя ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми и его начальника, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 06 марта 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным содержание в штрафном изоляторе и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым об оспаривании содержания его в штрафном изоляторе (далее – ШИЗО), полагая такую меру только из-за одного опоздания чрезмерной. Он также указал, что в ШИЗО с 05 часов 30 минут до 21 часа 30 минут у него забирали постельные принадлежности, не было обеспечено оказание медицинской помощи, отсутствовало горячее водоснабжение.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о личном участии не ходатайствовал.

Представитель ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми и его начальника, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала. Она пояснила, что помещение ФИО2 в помещение для нарушителей основано на законе. Для соблюдения распорядка дня постельное белье действительно забирают из помещения для нарушителей на время, не отведенное для сна. ФИО2 о необходимости оказания медицинской помощи не заявлял. В умывальниках помещения для нарушителей действительно отсутствует горячее водоснабжение, оно организовано только в душевой, общей для нескольких помещений.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно предписанию № 85 от 24.06.2022 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 обязан был явиться в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми не позднее 24 часов 27.06.2022, однако прибыл 28.06.2022 в 14 часов 18 минут.

В силу пункта «б» части 1 статьи 60.17 УИК РФ уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок.

В соответствии с частью 1 статьи 60.17 УИК РФ в отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей.

Факт виновного уклонения ФИО2 от отбывания принудительных работ подтвержден материалами дела, а также постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>. Сам ФИО2 не оспаривал этих обстоятельств.

ФИО2 содержался в помещении для нарушителей с 29.06.2022 по 02.08.2022.

В силу приведенных выше норм содержание ФИО2 в помещении для нарушителей являлось обязанностью исправительного учреждения, поэтому указанное не может влечь взыскание денежной компенсации.

Отсутствие в помещении спальных принадлежностей соответствовало распорядку дня, медицинских показаний для постельного режима ФИО2 судом не установлено.

Доводы административного истца о лишении его медицинской помощи не нашли своего подтверждения. ФИО2 не обращался за таковой в администрацию испарительного учреждения. Помимо многочисленных обращений за разрешением звонков родственникам личное дело не содержит.

По этим доводам оснований для присуждения денежной компенсации не имеется.

При этом позиция ФИО2 о нарушении его прав вследствие отсутствия горячего водоснабжения заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 19.2.1 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, далее – СП 308.1325800.2017) здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Судом установлено, что помещения для нарушителей оборудованы умывальниками, подвод горячей воды к которым отсутствовал. Горячим водоснабжением была обеспечена только душевая комната.

Отсутствие водоснабжения в данном случае является отклонением от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания административным истцом, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы РФ при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части отсутствия горячего водоснабжения, принимая во внимание продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, последствия для административного истца, физические страдания от таких условий, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 2000 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республики Коми, выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО2, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

В удовлетворении требований о признании незаконным содержание под стражей в штрафном изоляторе отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.