Дело №2-2-55/2023

УИД73RS0011-02-2019-000020-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 10 февраля 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Стожаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении надбавки и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику о перерасчете ее пенсии по стажу работы и начислении надбавки в размере 25% за работу в сельском хозяйстве, однако ей было отказано. Второй раз она обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации в письменной форме и вновь получила отказ. Выражая несогласие с данным решением, истец указывает, что при исчислении пенсии взяли стаж до 2002 года и рассчитали коэффициент не за полный стаж, хотя она уходила на пенсию в 2010 году.

В 2017 году был перерасчет пенсии на детей. Ей добавили на одного ребенка 212 руб. 56 коп. В результате исключили из стажа 3 года по уходу за детьми, но не учли, что в декретных отпусках она не была. Первая дочь родилась во время учебы в УСХИ. Из стажа исключили учебу в УСХИ и дважды - декретный отпуск на ребенка. При расчете стажа работы в сельском хозяйстве ей засчитали стаж до 1992 года. Считают, что после 1992 года она не работала в сельском хозяйстве. Вместе с тем, после УСХИ она поступила работать в совхоз «***» и ушла на пенсию из этого хозяйства. В течение трудовой деятельности были лишь переименования. На одном месте она проработала более 30 лет. Истец просит признать незаконным отказ ответчика, обязать включить в стаж всю ее трудовую деятельность, назначить надбавку в размере 25% к пенсии за сельский стаж, произвести пересчет за последние три года.

Постановлением Правления РФ от 12 декабря 2022 года №378п, Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1 подержала свои требования. Вместе с тем, пояснила, что не исключает того, что период обучения, возможно, не подлежит включению в стаж для назначения пенсии. По ее мнению, ответчик необоснованно исключил из ее стажа период ухода за детьми.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 указала, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1. Истец не указывает, с какой даты необходимо произвести перерасчет пенсии, не прикладывает документы, свидетельствующие о возможности такого перерасчета. Кроме того, ФИО1 не обращалась в Фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии и отказ в перерасчете пенсии не выносился. ФИО1 в адрес Фонда было направлено письменное обращение, на которое она получила письменный ответ с подробным разъяснением расчета суммы пенсии с нормативно- правовым обоснованием. Также в связи с отсутствием у ФИО1 необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 лет) отсутствуют основания для установления повышенной фиксированной выплаты к ее страховой пенсии по старости в размере 25%.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ч. 14 ст. 17 указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации 29 ноября 2018 года №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, Постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 года №1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, которые содержат аналогичные условия установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии: наличие стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; установление повышения фиксированной выплаты неработающим пенсионерам на период их проживания в сельской местности.

Согласно п. 4 названных Правил, при отнесении местности к сельской для установления повышенной фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно – территориального деления. Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (п. 5 Правил).

В соответствии с п.3, п.4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено исчисление стажа работы в сельском хозяйстве в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды, указанные в подпункте "в" пункта 4 и абзаце втором пункта 5(1) настоящих Правил, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» работа на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года в колхозах, на машино – тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) включается в сельский стаж независимо от наименования работ, производств, профессии, специальности или занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2010 года истице ФИО1 была установлена трудовая пенсия по старости, которая в дальнейшем преобразована в страховую пенсию.

8 ноября 2022 года истица ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с просьбой проверить правильность расчета ее пенсии, установить фиксированную выплату за работу в сельском хозяйстве, произвести перерасчет пенсии.

В письме от 02.12.2022 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области разъяснило порядок расчета размера ее пенсии, и указало на отсутствие оснований повышения фиксированной выплаты в связи с отсутствием 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве. Отмечено, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве после 1 января 1992 года не могут быть учтены периоды работы в доложностях, работы которых не относится к процессу растениеводства, животноводтсва, рыболовства, а также периоды работы в организациях, не занимающихся сельскохозяйственной деятельностью.

Оспаривая отказ в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядок учета иных периодов для определения размера страховой пенсии, истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно копии трудовой книжки на имя ФИО1, последняя работала в совхозе «***», в последующем реорганизаванным в СХПК «***»: с 01.09.1975 по 19.08.1976 - ***, с 25.08.1980 до 06.08.1981 – ***, с 06.08.1981 до 08.08.1985 – ***, с 08.08.1985 до 04.01.1995 – ***, с 04.01.1995 до 30.06.1995 – ***. В период с 01.07.1995 до 01.07.1996 ФИО1 работала главным *** в *** Ульяновской области; с 01.07.1996 до 09.03.1999 – *** в СХПК «***», с 09.03.1999 до 01.01.2012 - *** в СХПК «***», с 10.01.2012 по 05.08.2013 - *** в ООО «***».

Согласно справке муниципального учреждения администрация МО «Вешкаймский район» от 17.01.2023 №68, совхоз «***» Вешкаймского района Ульяновской области был реорганизован в СХПК (коопхоз) «***» во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в соответствии с решением Малого Совета Вешкаймского района совета народных депутатов №113 от 31.10.1992. СХПК «***», СХПК «***», ООО «Хлебороб» имеют статус сельскохозяйственного товаропроизводитлея, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2023, основным видом деятельности СХПК «***», ООО «***» являлось выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственнух культур.

Периоды работы истицы ФИО1 с 01.09.1975 по 19.08.1976 - ***, с 25.08.1980 до 06.08.1981 – ***, с 06.08.1981 до 08.08.1985 – ***, с 08.08.1985 по 31.12.1991 - *** (всего 11 лет 3 мес.26 дней) подлежат учету при исчислении стажа работы в сельской местности, поскольку как указано выше, до 1 января 1992 года работа в колхозах, на машино – тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) включается в сельский стаж независимо от наименования работ, производств, профессии, специальности или занимаемой должности.

После 1 января 1992 года при установлении стажа работы в сельском хозяйстве следует исходить из общих условий, установленных для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве, т. е. действует общее правило, устанавливающее зависимость от занимаемой должности или установленной профессии.

Должность экономиста, главного экономиста, бухгалтера, главного бухгалтера не поименована ни в одном из разделов Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, стаж работы истицы ФИО1 в сельском хозяйстве до 1 января 1992 года составляет менее 30 лет, а после указанной даты периоды ее работы в качестве главного экономиста, главного бухгалтера в соответствии с действующим законодательством не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

При указанных обстяотельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истицы о включении периода ее обучения в Ульяновском сельскохозяйственном институте с 1 сентября 1976 года по 29 июля 1980 года в общий трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле.

В соответствии с п. 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае выбора гражданином порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, прямо перечисленные в названном выше пункте.

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

При этом в указанных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

Так, при исчислении размера пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в общий трудовой стаж не включаются периоды учебы.

При исчислении размера пенсии по п. 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж предусмотрено включение периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а также периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности, в общий трудовой стаж.

В этом случае оценка пенсионных прав и расчет размера пенсии производятся в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Одновременное применение порядка подсчета стажа, установленных пунктами 3 и 4 ст. 30 Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не допускается.

Ответчиком выполнен расчет трудовой пенсии истца по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях".

С учетом приведенных выше требований законодательства, отсутствуют правовые оснований для включения периода обучения истицы в общий трудовой стаж при расчете пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истицей не оспаривалось, что расчет размера пенсии при оценке ее пенсионных прав произведен по наиболее выгодному варианту.

Довод истицы о необходимости расчета стажевого коэффициента с учетом продолжительности трудового стажа на 2010 год (на период назначения пенсии) является необоснованным.

В целях определения размера трудовой пенсии истицы в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ответчиком правильно определена суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности до 1 января 2022 года.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2017 года истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом нестраховых периодов, приложив к заявлению свидетельства о рождении детей.

Ответчик указывает, что с 1 августа 2017 года произведен перерасчет пенсии истицы, прибавка пенсии составила 212 руб. 56 коп. При этом, периоды ее трудовой деятельности были заменены на периоды ухода за детьми продолжительностью 3 года.

Как установлено в пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, вопреки доводам истицы ответчиком при исчислении размера пенсии учтен период ухода за детьми, а учет при расчете размера пенсии двух совпадащих по времени периодов (работы и нестрахового периода) не предусмотрен действующим законодательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении надбавки и перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 17.02.2023