Судья федерального суда – Марченко И.В. Дело № 7р – 1076/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года <...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович при подготовке к рассмотрению жалобы защитника администрации Емельяновского района ФИО1 на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 458 от 5 мая 2023 года администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник администрации Емельяновского района ФИО1 подал в краевой суд жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, нахожу, что вышеуказанная жалоба не подлежит рассмотрению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование решения суда предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно частям 1-3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

По смыслу п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации под доверенностью понимается оформленный надлежащим образом документ, содержащий указание на наделение одного лица полномочиями по представлению интересов другого лица или группы лиц.

Согласно имеющейся в материалах дела копии доверенности № 18 от 14 марта 2023 года (л.д. 4) ФИО1, в частности, может представлять интересы администрации Емельяновского района в судах общей юрисдикции с правом совершения всех процессуальных действий, которые предоставлены истцу, административному истцу, ответчику, административному ответчику, третьим лицам, в том числе с правом подписания заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Однако ни одним из вышеперечисленных лиц администрация Емельяновского района не является, она выступает в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. По действующему законодательству об административных правонарушениях может быть подана жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление и жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Полномочия ФИО1 по делам об административных правонарушениях выделены отдельно и приведены в абзаце седьмом доверенности, где указано, что он вправе по делам об административных правонарушениях подписывать и подавать исковые заявления, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дел, обжаловать постановления по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Между тем объем полномочий, которыми ФИО1 наделен упомянутой доверенностью, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалоб на решение по делу об административном правонарушении, в указанной доверенности такое право специально не оговорено. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности указанным лицом пользоваться иными процессуальными правами в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

Согласно же правовой позиции, выраженной в абзаце 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлениях Верховного Суда РФ от 09.02.2022 N 81-АД22-1-К8 и от 17.04.2020 N 44-АД20-6, решениях Верховного Суда РФ от 08 февраля 2018 года N 47-ААД18-1, от 23 августа 2018 года N 51-ААД18-1 и других, право защитника на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд РФ в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

То обстоятельство, что ФИО1 был допущен к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника, не предоставляет ему права на обжалование решения судьи районного суда.

Из буквального содержания части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу. При подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение.

Из дополнительно направленной ФИО1 в краевой суд доверенности № 27, согласно которой он наделен правом от имени администрации Емельяновского района подписывать и подавать жалобу на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, следует, что данная доверенность выдана ФИО1 5 сентября 2023 года, тогда как жалоба на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года подана ФИО1 ранее - 18 августа 2023 года. Сведения о том, что законным представителем администрации Емельяновского района одобрены совершенные ФИО1 до оформления доверенности № 27 действия по подаче жалобы на решение суда по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Поскольку представленные доверенности не предусматривают правомочие ФИО1 на подписание и подачу жалобы на решение судьи, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по настоящему делу об административном правонарушении, поданная ФИО1 жалоба рассмотрению в порядке статей 30.2-30.9 КоАП РФ не подлежит.

При этом следует отметить, что администрация Емельяновского района не лишена возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление должностного лица и решение судьи районного суда в кассационный суд.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Жалобу защитника администрации Емельяновского района ФИО1 на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края оставить без рассмотрения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский