Дело № 2а-1735/2025

43RS0001-01-2025-001334-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г.Киров

Ленинский районный суд города ФИО9 в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1735/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г.ФИО9 ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец, ФИО1, взыскатель) обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Кировской области с требованиями о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ГУФССП России по Кировской области (далее – административные ответчики, СПИ) в рамках исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу ФИО5 (далее – ФИО5), а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязании судебного пристава-исполнителя предоставить представителю истца ФИО5 полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника, в том числе решить вопрос о вскрытии жилого помещения должника по адресу: {Адрес изъят} для ареста и последующей реализации имущества и исполнения решения суда, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование указано, что на основании исполнительного листа от {Дата изъята} ФС {Номер изъят} СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, представителями административного истца - ФИО5 и ФИО6 в связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа были направлены запросы о предоставлении информации, ответы на которые в адрес истца не поступили. {Дата изъята} на имя начальника ОСП №1 по Ленинскому району г.ФИО9 ГУФССП России по Кировской области направлены жалобы, от ОСП № 1 ответы на жалобу не поступили. Из ответов прокуратуры следует, что обращение ФИО5 принято и удовлетворено. По мнению административного истца, СПИ бездействуют, не выполнили в полной мере всех необходимых мер по взысканию задолженности. Также ФИО1 не согласна с выводами СПИ о непроживании должника по месту регистрации, так как данный факт можно установить только путем проведения целого комплекса мероприятий, о том, что должник проживает по указанному адресу, могут пояснить свидетели - жители деревни.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ФИО2, Ф., в качестве заинтересованного лица - ФИО8 (далее – ФИО8).

ГУФССП России по Кировской области в письменном отзыве считают административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, просят в иске отказать, указывая, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление как должника, так и его имущества.

Стороны и заинтересованное лицо, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили.

Учитывая наличие в материалах дела письменных позиций административного истца, административного ответчика, в отсутствие необходимости получения судом дополнительных доказательств и иных сведений, дело рассмотрено судом без участия надлежаще извещенных и неявившихся сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства {Номер изъят}-ИП в составе сводного по должнику ФИО8 {Номер изъят}-СД от {Дата изъята}, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа ФС {Номер изъят}, выданного Ленинским районным судом г. ФИО9, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1000300,00 руб., которое {Дата изъята} присоединено к сводному исполнительному производству {Номер изъят}-СД.

Из материалов исполнительного производства следует, что СПИ посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, а также кредитные организации (банки) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №687 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Согласно полученным из банковско-кредитных учреждений ответов на имя должника открыты расчетные счета в кредитных учреждениях, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание; иных расчетных счетов за должником не установлено; денежные средства не поступили ввиду их отсутствия на счетах.

По данным Росреестра, за должником зарегистрировано недвижимое имущество, судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Установлено, что недвижимое имущество, является единственным жильем должника. Постановлением от {Дата изъята} объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома и земельного участка площадью 1434 кв.м по адресу: {Адрес изъят}

В соответствии с полученными сведениями ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области Чспецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет.

Согласно ответу МВД за должником зарегистрировано транспортное средство: ВАЗ 21093, легковой автомобиль комби (хэтчбек), 2003 года выпуска, госномер: Р545НВ43; VIN: {Номер изъят}. Заявление на розыск ТС не поступало. Постановлением СПИ от {Дата изъята} вынесен запрет на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.

Согласно ответу ПФР должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является; по данным ИФНС – индивидуальным предпринимателем не является.

Поскольку у СПИ отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации не установлено.

{Дата изъята} СПИ совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, который также является адресом его регистрации: {Адрес изъят}; проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, требование о явке оставлено в почтовом ящике; составлен акт совершения исполнительных действий.

{Дата изъята} при выезде на место проведения исполнительных действий проведена проверка возможности исполнения исполнительного документа в рамках которой установлено, что по адресу {Адрес изъят} дверь калитки никто не открыл, подтвердить (опровергнуть) факт проживания должника не представилось возможным.

За уклонение от явки к СПИ ФИО8 подвергнут приводу к судебному приставу-исполнителю, о чем {Дата изъята} вынесено постановление о приводе должника по ИП.

Согласно акту совершения исполнительных действий от {Дата изъята} по адресу: {Адрес изъят} СПИ установлен мужчина возраста 30-40 лет, который представился ФИО8, в дом не пустил, ТС на придомовой территории не обнаружено, должник от подписи отказался, предоставить какую-либо информацию отказался. СПИ выполнены фото дома с улицы.

Задачами исполнительного производства в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абз.1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из содержания статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

Перечень прав и обязанностей судебных приставов-исполнителей, содержится в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

По смыслу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель сам определяет круг исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Вопрос об исполнении вышеизложенных требований подлежит разрешению судебным приставом-исполнителем с учетом всех обстоятельств дела.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исследовав представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства в соотношении с реестром запросов и ответов, а также сводкой по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП, 232326/24/43044-СД, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями в полном объеме осуществлялись все предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ меры принудительного исполнения, направленные на исполнение судебного решения. Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных денежных средств) не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В административном иске ФИО1 ссылается на предусмотренное Федеральным законом № 229-ФЗ право судебных приставов-исполнителей без согласия должника входить в жилое помещение, занимаемое должником.

Вместе с тем, судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом, вскрытие жилого помещения находится за рамками предмета исполнения по исполнительному производству и повлечет нарушение прав на неприкосновенность жилища и частную жизнь, т.е. нарушение положений ч. 1 и 3 ст. 17, ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 4, 64 Закона об исполнительном производстве.

По настоящему делу в отношении недвижимого имущества должника СПИ вынесены постановления о запрете на проведение регистрационных действий. Таким образом, приняты меры принудительного исполнения, т.е. действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании изложенного совокупность исследованных доказательств не позволяет сделать вывод о наличии фактов бездействия СПИ, и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца – взыскателя по исполнительному производству.

Тот факт, что комплекс действий, принятых судебным приставом-исполнителем не достиг желаемого результата, сам по себе не может быть основанием для признания бездействия установленным.

Судебный пристав-исполнитель принял весь комплекс мер, который имелся в его распоряжении, для выполнения целей и задач исполнительного производства. В рассматриваемом случае материалами исполнительного производства подтверждается последовательное совершение действий по установлению имущественного положения должника, принятие мер к обращению взыскания на денежные средства ФИО8

Неисполнение требований исполнительного документа не находится в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, поскольку сведений об имуществе должника, за счет которого возможно скорейшее исполнение судебного постановления, не имеется.

Выявленный прокуратурой Ленинского района г.ФИО9 факт бездействия при ведении исполнительного производства изложен в информации, направленной в адрес старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 в апреле 2024 года. В целях устранения нарушений судебным приставом-исполнителем осуществлены неоднократные выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которых установлено, что ФИО8 по месту регистрации не проживает, соседи о его местонахождении пояснить не смогли, возможно, живет и работает в г.Казани.

По заявленному административным истцом требованию о признании незаконным бездействия о непредоставлении информации и документов по письменным запросам судом установлено, что {Дата изъята} в ГУФССП России по Кировской области зарегистрировано заявление ФИО5 с просьбой разъяснить, какие действия проведены СПИ в отношении ФИО8 для взыскания с него денежных средств в пользу ФИО1

Во исполнение п.12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель рассмотрел заявление ФИО5, ответ от {Дата изъята} за подписью СПИ ФИО7 направлен заявителю.

{Дата изъята} от взыскателя поступило заявление с просьбой осуществить проверку имущественного положения должника с арестом имущества, которое ФИО1 готова приобрести в счет погашения долга. {Дата изъята} в адрес взыскателя направлен ответ о приобщении информации к материалам исполнительного производства.

Следовательно, доводы административного иска об отсутствии ответов на письменные обращения в ГУФССП России по Кировской области опровергаются материалами дела, в том числе представленными самим административным истцом.

Также судом при проверке доводов административного иска учтено предусмотренное статьей 50 Федерального закона № 229-ФЗ право стороны исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд не усматривает незаконного бездействия административных ответчиков, которыми были бы нарушены права взыскателя в исполнительном производстве. Объем предпринятых административным ответчиком действий в ходе исполнительного производства не привел к нарушению прав административного истца как взыскателя.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела факт бездействия судебных приставов-исполнителей и нарушения таким бездействием прав административного истца судом не установлен, то не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, возложении на судебных приставов-исполнителей обязанности предоставить представителю административного истца ФИО5 полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника, в том числе решить вопрос о вскрытии жилого помещения должника по адресу: {Адрес изъят} для ареста и последующей реализации имущества и исполнения решения суда, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ГУФССП России по Кировской области, ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО9 ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г.ФИО9 ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г.ФИО9 ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в непредоставлении информации и документов по запросу, несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника в рамках исполнительного производства {Номер изъят}-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника, решить вопрос о вскрытии жилого помещения должника по адресу: {Адрес изъят} для ареста и последующей реализации имущества, направить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений и справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО9 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 05 мая 2025 года.

Судья Н.А. Бородина