Дело № 5-2/2025

УИД 22RS0050-01-2025-000021-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2025 год с. Табуны

Судья Табунского районного суда Алтайского края Ястребова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, №, ОГРН №, место нахождения ИП: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ФИО4, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности опасного производственного объекта газоснабжения (работающих под давлением сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. часов выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

- опасный производственный объект газоснабжения не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушение ч. 2 ст. 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производством объекте (нарушение ч. 1 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а именно: отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации последствий аварий посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 10 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

- не организовывается и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (ч. 1 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в суде и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на опасном производственном объекте газоснабжения (сжиженных углеводородных газов, работающих под давлением сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа), расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10час. 30 мин. выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности, а именно: опасный производственный объект газоснабжения не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производством объекте; не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание объекта в случае аварии; не планируются мероприятия по локализации последствий аварий посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте); не организуется и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (л.д.9-13);

- копией постановления Табунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 14-16);

- решением заместителя руководителя управления ФИО3 о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24);

- сведениями из комплексной информационной системы, согласно которым, регистрация объекта в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствует (л.д.21);

- информацией, размещенной на официальном сайте Национального союза страховщиков ответственности, свидетельствующей о том, что договор с ИНН страхователя 227000938574 не найден (л.д. 22).

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В силу ч. 2 ст. 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Объект газоснабжения, работающий под давлением сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 Мпа, относится к опасному производственному объекту.

Частью 1 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том, числе, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников (ч.ч. 1, 2 ст.10 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в примечании № к статье 9.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

По смыслу ст. 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ч. 1 ст. 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного федерального закона, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении материала не установлено, составлены они компетентным должностным лицом; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 был надлежащим образом уведомлен (л.д. 17-20); копия протокола об административном правонарушении направлена ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением (л.д. 28), в связи с чем, представленные доказательства признаются допустимыми.

Проверка объекта газоснабжения проводилась в порядке проверки устранения нарушений, за которые ФИО1 привлечен к административной ответственности постановлением судьи Табунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного приостановления деятельности.

В силу прямого указания п. 6.1 ч. 3 ст. 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - федеральный закон № 294-ФЗ) положения настоящего федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, положения федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, проверка, проводимая в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, является самостоятельным видом мероприятий по контролю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО1, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ), а также то, что данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта газоснабжения (сжиженных углеводородных газов, работающих под давлением свыше 0,005 МПа), расположенного по адресу: <адрес>, имеющего в составе резервуары сжиженного углеводородного газа, подземные и надземные распределительные газопроводы, газопотребляющее оборудование (зерносушилки) сроком на 90 (девяносто) суток путем перекрытия запорных устройств на выходе из резервуара СУГ, а также перед газогорелочными устройствами зерносушилок, с установкой заглушек после запорных устройств в положении «закрыто», продувкой газопровода до вытеснения газа, установкой пломб.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации указанного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Табунский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья О.С. Ястребова