Дело № 5 – 48/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Сернур 26 октября 2023 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

Шумкарали Уулу Ибраима, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Шумкарали Уулу Ибраим, который пересек государственную границу Российской Федерации 28 августа 2023 года через КПП «Казань» по миграционной карте серии № № № с заявленной целью въезда «работа». Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 07 сентября 2023 года до 25 ноября 2023 года. Шумкарали ФИО1 в нарушение п.п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (с 28 августа 2023 года) не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, тем самым уклонился от медицинского освидетельствования и идентификации личности в период с 28 августа 2023 года до 25 октября 2023 года.

В судебном заседании Шумкарали ФИО1 вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, поддержал свои письменные объяснения от 25 октября 2023 года, пояснил, что русским языком владеет, русский язык изучал в школе. Не знал, что нужно проходить медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В настоящее время не работает. На территории России родственных связей не имеет.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Сернурский» ФИО2 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

При наличии данных о надлежащем извещении судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях Шумкарали ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранных граждан, указанных в абзаце четвертом п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», возложена обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из материалов дела следует, что Шумкарали ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 28 августа 2023 года и в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также не прошел медицинское освидетельствование, что является нарушением Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина Шумкарали ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 99 от 25 октября 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

письменными объяснениями Шумкарали ФИО1, согласно которым он прибыл в Россию с целью работы, пересек границу 28 августа 2023 года, прибыл в Республику Татарстан, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> с 07 сентября 2023 года сроком до 25 ноября 2023 года, в Сернурский район Республики Марий Эл приехал 22 октября 2023 года на такси, проживает в деревянном доме в <адрес>; не прошел медицинское освидетельствование, дактилоскопию и фотографирование, так как не знал, что в течение 30 дней с момента пересечения границы он должен был это сделать при заезде в РФ с целью «работа»;

копией паспорта гражданина <адрес> Шумкарали ФИО1,

копиями миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 07 сентября 2023 года на имя Шумкарали ФИО1,

досье о документах и посещении Российской Федерации на имя Шумкарали ФИО1,

справкой о результатах проверки в ОСК,

иными материалами дела.

Имеющиеся в деле документы являются достоверными и допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности Шумкарали ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное и семейное положение, который холост, иждивенцев не имеет, постоянного места работы и заработка не имеет, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного, судья признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в частности то, что Шумкарали ФИО1 продолжительное время (с 28 августа 2023 года) находится на территории Российской Федерации, при этом в нарушение п.п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение указанного времени мер для прохождения медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования не предпринял, а также с учетом личности правонарушителя, его имущественного и семейного положения, постоянного места работы и доходов не имеющего, приехавшего со слов с целью работы в Сернурский район Республики Марий Эл, отсутствия социальных и семейных связей на территории Российской Федерации, в целях достижения баланса публичных и частных интересов, обеспечения исполнения постановления, судья считает необходимым назначить Шумкарали ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, что будет соответствовать целям административного наказания.

Данное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своими действиями Шумкарали ФИО1 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Указанные Шумкарали ФИО1 обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, конкретные обстоятельства дела позволяют заключить, что мера административного воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения Шумкарали ФИО1 за пределы территории Российской Федерации не способна выполнить задачи законодательства об административных правонарушениях и способствовать достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Для исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает необходимым поместить Шумкарали ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в специальное учреждение до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шумкарали Уулу Ибраима виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить Шумкарали Уулу Ибраима до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

Административный штраф перечислить на имя получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Сернурский», л/с <***>), код бюджетной классификации 18811601181019000140, банк получателя Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России// УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, счет получателя 03100643000000010800, ОКТМО 88648000, УИН 18891129990002093174.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Г. Попова