Дело № 2-118/2023 (2-1539/2022) УИД 23RS0027-01-2022-003280-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 16 февраля 2023 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Кайуменовой З.М.,

с участием:

представителей истца – управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Лабинский район – ФИО3,

представителя ответчика – муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район – ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, – управления образования администрации муниципального образования Лабинский район – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к администрации муниципального образования Лабинский район и муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Лабинский район (далее – Администрация) и муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район (далее – МДОБУ ДС № 11) о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование иска указанно, что реализуя свои полномочия по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора, предусмотренные Положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Краснодарскому краю, положением о территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, а также на основании ст. 61 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в отношении МДОБУ ДС № 11 в период с 01 марта 2022 года по 15 марта 2022 года проведена плановая выездная проверка по решению о проведении выездной проверки плановой от 21 февраля 2022 года №50р-ВП-22-2022. В ходе проведения плановой выездной проверки МДОБУ ДС № 11, среди общего количества выявленных нарушений, установлены нарушения обязательных требований, а именно: п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - в туалете группы № 3 швабра для мытья туалета хранится возле унитазов в открытом доступе для детей, отсутствует шкаф, в туалете группы № 2 отсутствует шкаф для уборочного инвентаря, швабра хранится на полу в туалете в открытом доступе для детей; п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - в приемной группы № 3 шкафчики для детских вещей старые с провисшими дверьми, требуют замены, в буфетной группы № 2 шкаф для хранения посуды старый, дверки провисшие, требует замены, в группе № 4 в приемной для детей шкафчики старые, двери провисшие, шкафчики требуют замены; п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - в туалете группы № 2 установлено 2 унитаза, отсутствуют крышки, в туалете группы № 4 установлено 3 унитаза, отсутствуют крышки; п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на собственной территории оборудована площадка для сбора отходов, размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны. Виновные в указанных нарушениях юридическое и должностное лицо МДОБУ ДС № 11 привлечены к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. По итогам плановый выездной проверки МДОБУ ДС № 11 было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, от 15 марта 2022 года №49п-22-2022, со сроком устранения выявленных нарушений до 01 ноября 2022 года. В порядке ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" МДОБУ ДС № 11 предоставлена информация о результатах исполнения Предписания № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 года об устранении причин выявленных нарушений обязательных требований (исх. №111/01-03 от 31 октября 2022 года). Согласно представленной информации, Предписание №49п-22-2022 от 15 марта 2022 года не исполнено, проведены мероприятия по подаче заявки в управление образования для выделения денежных средств, которая внесена в проект бюджета на 2023 год. По п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 выполнены работы по увеличению площадки в соответствии с СанПин. Письменных доказательств к информации представлено в установленный срок не было.

На основании изложенного, указывая, что непринятие мер по устранению нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинению вреда жизни и здоровью детей, МДОБУ ДС № 11, приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности, обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства, работы по устранению нарушений требуют финансовых затрат, а учредителем и собственником имущества МДОБУ ДС № 11 является муниципальное образование Лабинский район в лице администрации муниципального образования Лабинский район, руководствуясь п.п. 1 п. 1 ст.ст. 22, 24, 46 ГПК РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Роспотребнадзор просил суд: признать бездействия МДОБУ ДС № 11 противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать в соответствии с действующим законодательством МДОБУ ДС № 11 выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15 марта 2022 года №49п-22-2022, а именно устранить нарушения п. 2.4.12, 2.4.9, 2.4.11 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": приобрести шкафы для хранения уборочного инвентаря; приобрести шкафчики для детских вещей в приемные групповых, приобрести шкаф для хранения посуды в буфетную группы № 2, приобрести крышки на унитазы в туалетах группы № 2, группы № 4; обязать Администрацию обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МДОБУ ДС № 11.

В ходе рассмотрения дела суд поручил Роспотребнадзору провести проверку выполнения в МДОБУ ДС № 11 предписания № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 года, по результатам которой, в связи с частичным исполнением МДОБУ ДС № 11 предписания, представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, попросив суд: обязать в соответствии с действующим законодательством МДОБУ ДС № 11 выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15 марта 2022 года № 49п-22-2022, а именно устранить нарушения п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": установить в приемных групповых № 3 и № 4 мебель – шкафчики для детских вещей, с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обязать Администрацию обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению указанных нарушений санитарного законодательства в МДОБУ ДС № 11.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации, управление образования администрации муниципального образования Лабинский район (далее – Управление образования).

В судебном заседании представители истца – управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, поддержали уточненные исковые требования.

Представитель истца ФИО1 объяснила об указанных в иске обстоятельствах дела, а также объяснила, что плановая выездная проверка по решению от 21 февраля 2022 года № 50р-ВП-22-2022 была проведена в период с 01 марта 2022 года по 15 марта 2022 года. По итогам проверки МДОБУ ДС № 11 получило предписание № 49п-22-2022 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, от 15 марта 2022 года, со сроком устранения выявленных нарушений до 01 ноября 2022 года. МДОБУ ДС № 11 предоставило информацию, согласно которой предписание не было исполнено в части установки в приемных групповых № 3 и № 4 шкафчиков для детских вещей с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, с указанием на то, что МДОБУ ДС № 11 подана заявка в Управление образования для выделения денежных средств, внесенная в проект муниципального бюджета на 2023 год. Таким образом, на протяжении девяти месяцев МДОБУ ДС № 11 не исполняло предписание должностного лица в указанной части, и только при поступлении искового заявления в суд требования стали исполняться способом, не соответствующим ни санитарным правилам, ни техническому регламенту. При проведении по поручению суда проверки выполнения в МДОБУ ДС № 11 предписания № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 года было установлено, что шкафчики для детских вещей окрашены краской, на которую имеется только свидетельство о государственной регистрации № RU23.КК.08.015.Е.001242.11.17 от 21 ноября 2017 года, при отсутствии документов о закупке краски и соответствии краски установленным санитарным требования. В силу положений п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. В соответствии с абзацем 1 п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Согласно п. 1 ст. 5 технического регламента "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции" от 15 июня 2012 года мебельная продукция должна быть изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению и при условии соблюдения правил, предусмотренных эксплуатационными документами, она обеспечивала: механическую безопасность; химическую и санитарно-гигиеническую безопасность; пожарную безопасность; электрическую безопасность. Установленные в МДОБУ ДС № 11 шкафчики для детской одежды имеют перекошенные дверцы с заусеницами. Согласно п. 5.2.29 "ГОСТ 16371-2014 Мебель. Общие технические условия" мебель, используемая в детских дошкольных, школьных, в лечебно-профилактических, санаторно-курортных учреждениях, должна обеспечивать возможность проведения влажной дезинфекции рабочих и фасадных поверхностей во избежание роста и развития микрофлоры (особенно патогенной). После дезинфекции химическими реагентами не должно быть видимых изменений поверхности (высокостойкие поверхности) или возможно возникновение едва заметных изменений в блеске или цвете поверхности (стойкие поверхности). В соответствии с п. 9.2 "ГОСТ 16371-2014 Мебель. Общие технические условия" срок гарантийной эксплуатации мебели: детской и для общественных помещений составляет 18 месяцев, бытовой – 24 месяца. Ответчики, заявляя об исполнении требований предписания, не учитывают, что покрашенная мебель используется уже более 24 месяцев, и не представляют доказательств того, что нанесение использованной краски возможно на поверхности шкафчиков, и какой эффект будет от взаимодействия краски с дезинфицирующими и моющими средствами. Представитель МДОБУ ДС № 11 при исполнении предписания не согласовал с представителем контролирующего органа возможность покраски мебели. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 п. 2 ст. 5 технического регламента "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции" от 15 июня 2012 года механическая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться необходимым уровнем устойчивости, статической и ударной прочности, жесткости, деформируемости, величины прогибов, долговечности конструкции изделий мебели; детская мебель сертифицируется, такие сертификаты обязательно должны быть в детских учреждениях. В соответствии с п. 2 ст. 6 технического регламента "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции" от 15 июня 2012 года мебель бытовая и мебель для общественных помещений, перечень которой содержится в Приложении 1 настоящего Технического регламента, подлежит декларированию соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 5 настоящего Технического регламента, за исключением мебели детской, мебели для учебных заведений, мебели для дошкольных учреждений, которая подлежит обязательной сертификации соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 4 настоящего Технического регламента. После дезинфекции химическими реагентами мебельная продукция не должна создавать в помещении специфического запаха. Ни в одном нормативном документе не указано о возможности восстановления детской мебели, установленной в общественных местах, путем её покраски. Ссылка в представленном ответчиком свидетельстве на то, что краска предназначена для ремонтно-отделочных наружных работ, и внутренних работ помещений типа А-В, в том числе детских и медицинских учреждений, предприятий общественного питания, не указывает на возможность покраски ею поверхностей детской мебели. В остальном нарушения, указанные в предписании, в МДОБУ ДС № 11 были устранены.

Представитель истца ФИО2 дополнительно объяснил, что в соответствии с абзацем 8 п. 3 ст. 5 технического регламента "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции" от 15 июня 2012 года поверхности мебельных деталей из древесных плитных материалов (пласти и кромки) должны иметь защитные или защитно-декоративные покрытия, за исключением: невидимых поверхностей в сопрягаемых соединениях; отверстий в местах установки фурнитуры. Такая кромка на детских шкафчиках в МДОБУ ДС № 11 отсутствует, поскольку закрашена краской поверх ДВП, при этом на шкафчиках имеются заусеницы, из-за которых краска в скором времени облезет.

В судебном заседании представитель ответчика – муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район – заведующая ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований Роспотребнадзора, указав, что в МДОБУ ДС № 11 требования предписания № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 года устранены в полном объеме. Какая поверхность должна быть у детской мебели, установленной в дошкольном образовательном учреждении, не указано ни в одном нормативно-правовом акте, на которые ссылается истец. Мебель в детский сад была закуплена давно, сертификатов на неё имелось. Шкафы, установленные в приемной подготовительной группы № 4 и старшей группы № 3 МДОБУ ДС № 11 соответствуют техническому регламенту, были окрашены специальной краской, на которую имеется свидетельство. В МДОБУ ДС № 11 производится регулярная обработка окрашенных поверхностей шкафов дезинфицирующими средствами, которые не повреждают краску. Документов о приобретении краски не имеется, поскольку она была куплена за собственные (личные) средства. В октябре 2022 года и в январе 2023 года в Управление образования были направлены заявки на выделение финансирования на приобретение и замену детских шкафов в МДОБУ ДС № 11.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Лабинский район – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении уточненного иска Роспотребнадзора по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также объяснила, что имеющиеся в МДОБУ ДС № 11 детские шкафы восстановлены и пригодны для безопасной эксплуатации.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления образования – ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Роспотребнадзора, объяснив, что предметом спора является несоответствие имеющейся в МДОБУ ДС № 11 детской мебели п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", однако в судебном заседании представитель истца сослался на нарушение других норм. В ходе проверки к заведующей МДОБУ ДС № 11 ФИО4 был предъявлен ряд требований, которые она выполнила, в связи с чем её бездействия при выполнения предписания Роспотребнадзора, как должностного лица, не имеется. В остальном исполнение предписания зависит от финансирования МДОБУ ДС № 11 муниципальным образованием. В целях выполнения предписания ФИО4 направила соответствующие заявки на приобретение детской мебели в Администрацию в октябре 2022 года и в январе 2023 года. В настоящее время мебель в МДОБУ ДС № 11 покрашена, имеет твердое покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. В 2023 году в проект бюджета муниципального образования будут заложены денежные средства на приобретение шкафов для МДОБУ ДС № 11, в связи с чем необходим разумный срок для исполнения решения суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности уточеннных требований истца в силу следующего: в соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Лабинского, Курганинского и Мостовского районов служба представлена территориальным отделом.

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах № 201 от 11 декабря 2012 года, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 709, установлено, что в рамках реализации своих полномочий Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 11 декабря 2012 года № 201.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273 "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 08 ноября 2022 года № 864 утвержден Устав Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район.

Согласно п. 1.6 раздела 1 Устава, учредителем (собственником имущества) образовательной организации является муниципальное образование Лабинский район.

Согласно п. 1.17 раздела 1 Устава, образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в т.ч. за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии со ст. 39 ч. 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в отношении МДОБУ детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район в период с 01 марта 2022 года по 15 марта 2022 года была проведена плановая выездная проверка на основании решения о проведении выездной проверки плановой от 21 февраля 2022 года № 50р-ВП-22-2022.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений обязательных требований, отраженных в акте плановой выездной проверки № 50 от 15 марта 2022 года, в том числе:

- п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" – в туалете групповой № 3 швабра для мытья туалета хранится возле унитазов в открытом доступе для детей, отсутствует шкаф; в туалете группы № 2 отсутствует шкаф для уборочного инвентаря, швабра хранится на полу в туалете в открытом доступе для детей;

- п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" – в приемной группы № 3 шкафчики для детских вещей старые, с провисшими дверьми, требуют замены; в буфетной группы № 2 шкаф для хранения посуды старый, дверки провисшие, требует замены; в группе № 4 в приемной для детей шкафчики старые, двери провисшие, шкафчики требуют замены;

- п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" – в туалете группы № 2 установлено 2 унитаза, отсутствуют крышки; в туалете группы № 4 установлено 3 унитаза, отсутствуют крышки;

- п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" – на собственной территории оборудована площадка для сбора отходов, размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

По итогам проверки МДОБУ ДС № 11 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей – специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2, 15 марта 2022 года вынесено предписание № 49п-22-2022 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 01 ноября 2022 года; ответственным за выполнение предписания назначено юридическое лицо МДОБУ ДС № 11 и заведующая МДОБУ ДС № 11; предписание получено заведующей МДОБУ ДС № 11 ФИО4 15 марта 2022 года.

В порядке ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" МДОБУ ДС № 11 предоставлена информация о результатах исполнения предписания за исх. № 111/01-03 от 31 октября 2022 года, согласно которой предписание № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 не исполнено, проведены мероприятия по подаче заявки в Управление образования для выделения денежных средств, которая внесена в проект бюджета на 2023 год; по п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 выполнены работы по увеличению площадки в соответствии с СанПин.

В силу п. 1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовкой, уходом и присмотром за детьми.

Таким образом, МДОБУ ДС № 11, приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности, обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.

По поручению суда управление Роспотребнадзора провело проверку выполнения в МДОБУ ДС № 11 предписания № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 года.

Согласно справке от 03 февраля 2023 года, составленной специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора ФИО2, при проведении проверки выполнения в МДОБУ ДС № 11 предписания установлено невыполнение п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": в приемной группы № 3 и группы № 4 шкафчики для детских вещей не заменены, с провисшими дверьми, окрашены краской. Документы об оценке (подтверждении) соответствия применяемых строительных и отделочных материалов (краски) не представлены. Доказательств правомерности использования примененной краски на мебели (шкафчиках в детском учреждении), а также доказательств того, что такое покрытие устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств и безопасно, не представлено.

В силу положений п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

В соответствии с абзацем 1 п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В соответствии п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" мебель для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе.

Согласно п. 1 ст. 5 технического регламента "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции" от 15 июня 2012 года, мебельная продукция должна быть изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению и при условии соблюдения правил, предусмотренных эксплуатационными документами, она обеспечивала: механическую безопасность; химическую и санитарно-гигиеническую безопасность; пожарную безопасность; электрическую безопасность.

Согласно п. 5.2.29 "ГОСТ 16371-2014 Мебель. Общие технические условия", мебель, используемая в детских дошкольных, школьных, в лечебно-профилактических, санаторно-курортных учреждениях, должна обеспечивать возможность проведения влажной дезинфекции рабочих и фасадных поверхностей во избежание роста и развития микрофлоры (особенно патогенной). После дезинфекции химическими реагентами не должно быть видимых изменений поверхности (высокостойкие поверхности) или возможно возникновение едва заметных изменений в блеске или цвете поверхности (стойкие поверхности).

В соответствии с абзацем 1 п. 2 ст. 5 технического регламента "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции" от 15 июня 2012 года механическая безопасность мебельной продукции должна обеспечиваться необходимым уровнем устойчивости, статической и ударной прочности, жесткости, деформируемости, величины прогибов, долговечности конструкции изделий мебели; усилия раздвигания (выдвигания, трансформации) функциональных элементов изделий мебели. Детская мебель сертифицируется, такие сертификаты обязательно должны быть в детских учреждениях.

В соответствии с п. 2 ст. 6 технического регламента "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции" от 15 июня 2012 года мебель бытовая и мебель для общественных помещений, перечень которой содержится в Приложении 1 настоящего Технического регламента, подлежит декларированию соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 5 настоящего Технического регламента, за исключением мебели детской, мебели для учебных заведений, мебели для дошкольных учреждений, которая подлежит обязательной сертификации соответствия по схемам, предусмотренным в Приложении 4 настоящего Технического регламента. После дезинфекции химическими реагентами мебельная продукция не должна создавать в помещении специфического запаха.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В обоснование возражений ответчиками указано, что шкафы, установленные в приемных групповых № 3 и № 4 МДОБУ ДС № 11, соответствуют санитарным нормам, поскольку были окрашены специальной краской, на которую имеется свидетельство, и отремонтированы.

Представленное в подтверждение указанных доводов свидетельство о государственной регистрации краски № RU23.КК.08.015.Е.001242.11.17 от 21 ноября 2017 года не подтверждает предназначение такой краски для окрашивания детской мебели. Ссылка в свидетельстве на то, что краска предназначена для ремонтно-отделочных наружных работ и внутренних работ помещений типа А-В, в том числе детских и медицинских учреждений, предприятий общественного питания, не указывает на возможность покраски ею поверхностей детской мебели.

Ответчиками не представлено доказательств приобретения краски (товарный, кассовый чек, другое) и покраски шкафов в приемных групповых № 3 и № 4 МДОБУ ДС № 11 именно этой краской.

Ответчики не представили суду доказательств сертификации шкафов и не оспаривали тот факт, что установка шкафов в приемных групповых № 3 и № 4 МДОБУ ДС № 11 произведена более 10 лет назад.

Указанное свидетельствует о невыполнении в МДОБУ ДС № 11 предписания Роспотребнадзора № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 года в части устранения нарушения п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20.

Доводы ответчиков о пригодности мебели и её соответствии установленным санитарным нормативам суд отклоняет как необоснованные и неподтвержденные.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в МДОБУ ДС № 11 имеют место приведенные выше существенные нарушения требований санитарного законодательства, которые не устранены, суд принимает решение о возложении на МДОБУ ДС № 11 выполнения требований предписания № 49п-22-2022 от 15 марта 2022 года в части устранения нарушения п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20, путем установки в приемных групповых № 3 и № 4 мебели – шкафов для детских вещей, с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1.5 раздела 1 Устава, учредителем и собственником имущества МДОБУ ДС № 11 является муниципальное образование Лабинский район в лице администрации муниципального образования Лабинский район.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник, в том числе в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержания принадлежащего имущества и его эксплуатации.

Поскольку выделение денежных средств на указанные выше мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства является обязанностью муниципального образования Лабинский район, суд принимает решение о возложении на администрацию муниципального образования Лабинский район обязанности обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в МДОБУ ДС № 11.

Судом принимается во внимание, что МДОБУ ДС № 11 17 октября 2022 года и 17 января 2023 года поданы заявки в Управление образования для выделения денежных средств на приобретение (замену) детских шкафов.

Работы по устранению нарушений в МДОБУ ДС № 11 требуют финансовые затраты и времени для формирования муниципального бюджета.

С учетом таких обстоятельств суд считает возможным установить срок исполнения решения суда об обязанности МДОБУ ДС № 11 выполнить требования предписания – до 01 июня 2023 года.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Лабинский район и муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район выполнить требования предписания № 49п-22-2022 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15 марта 2022 года в части устранения нарушения п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", путем установки в приемных групповых № 3 и № 4 муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район мебели – шкафов для детских вещей, с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в срок до 01 июня 2023 года.

Обязать администрацию муниципального образования Лабинский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № 11 города Лабинска муниципального образования Лабинский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Председательствующий судья: